政府单位的合同工并不都是劳务派遣，存在直接聘用与劳务派遣两种形式。以下是对这一问题的详细分析：

1. 直接聘用形式：

   • 法律地位：若合同工与政府单位直接签订劳动合同，则他们被视为该单位的正式员工（尽管不具有编制），享有与单位直接建立劳动关系的权利与义务。
   • 权益保障：直接聘用的合同工，其工资、社会保险、福利待遇等均由政府单位直接负责，并受《中华人民共和国劳动合同法》的全面保护。
   • 工作内容：他们可能从事政府单位内的各种工作，包括但不限于辅助性、专业性或管理性任务。

2. 劳务派遣形式：

   • 法律地位：若合同工是与人力资源代理公司或劳务派遣公司签订劳动合同，并被派遣至政府单位工作，则他们属于劳务派遣员工。
   • 权益保障：劳务派遣员工的工资、社会保险等由劳务派遣公司负责，但他们在政府单位的工作内容、工作环境等受政府单位的管理与指导。其权益同样受《中华人民共和国劳动合同法》保护，但具体实现方式可能与直接聘用员工有所不同。
   • 工作内容：劳务派遣员工在政府单位中可能从事与直接聘用员工相似的工作，但他们的劳动关系与政府单位是分离的。

法律背景与建议：

• 法律背景：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，无论是直接聘用还是劳务派遣，合同工的权益都应得到保护。政府单位在招聘合同工时，应明确用工形式，并确保合同工的权益不受侵害。
• 建议：对于政府单位而言，应规范招聘流程，明确用工性质，确保合同工的合法权益。对于合同工本人而言，应了解自己的用工形式，明确自己的权益与义务，并在必要时寻求法律援助。

可能后果：

• 若政府单位未明确用工形式或侵害合同工权益，可能面临法律纠纷与行政处罚。
• 合同工若不了解自己的用工形式或权益受损，可能无法及时维护自己的合法权益。

综上所述，政府单位的合同工并不都是劳务派遣，他们可能是直接聘用的正式员工，也可能是劳务派遣员工。无论哪种形式，合同工的权益都应得到保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。