政府编外人员并不一定属于劳务派遣，这需要根据具体情况来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 定义与性质：

   • 政府编外人员：通常指的是在政府机关或事业单位中，非正式编制内的工作人员。他们可能因工作需要被临时聘用，或者因编制限制而无法成为正式员工。
   • 劳务派遣：是指劳务派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系，并将劳动者派遣到用工单位从事劳动的一种用工形式。在劳务派遣中，劳动者与用工单位之间不存在直接的劳动关系。

2. 劳动关系判断：

   • 如果政府编外人员是与政府机关或事业单位直接签订劳动合同，并由该单位直接支付工资和福利，那么他们与该单位之间存在直接的劳动关系，不属于劳务派遣。
   • 如果政府编外人员是与劳务派遣公司签订劳动合同，并被派遣到政府机关或事业单位工作，那么他们与劳务派遣公司之间存在劳动关系，而与政府机关或事业单位之间则是用工关系，这种情况下他们属于劳务派遣。

3. 实际情况分析：

   • 在实践中，政府编外人员的用工形式可能多种多样。有些政府机关或事业单位可能为了规避用工风险或降低用工成本，选择通过劳务派遣的方式聘用编外人员。
   • 但也有一些政府机关或事业单位可能直接与编外人员签订劳动合同，并承担相应的用工责任。

4. 法律后果与权益保障：

   • 对于属于劳务派遣的政府编外人员，他们的劳动权益保障主要由劳务派遣公司负责。如果劳务派遣公司违反相关法律法规，如未按时支付工资、未提供必要的劳动保护等，编外人员可以向劳务派遣公司主张权利。
   • 对于直接与政府机关或事业单位签订劳动合同的编外人员，他们的劳动权益保障则由该单位负责。如果单位违反相关法律法规，编外人员可以直接向单位主张权利。

建议：

• 如果您是政府编外人员，想要明确自己的用工形式，可以查看自己的劳动合同或咨询所在单位的人事部门。
• 如果您认为自己的劳动权益受到侵害，无论属于哪种用工形式，都可以根据相关法律法规向相关部门投诉或寻求法律援助。

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