机关编外人员并不一定属于劳务派遣，这取决于具体的用工形式和合同签订情况。以下是对这一问题的详细分析：

1. 劳务派遣的定义与特征：

   • 劳务派遣是一种特殊的用工方式，其中劳务派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，并将劳动者派遣到实际用工单位工作。
   • 在劳务派遣关系中，存在三个主体：劳务派遣单位、被派遣劳动者和实际用工单位。劳务派遣单位负责劳动者的招聘、培训、工资发放等，而实际用工单位则负责劳动者的工作安排和管理。

2. 机关编外人员的用工形式：

   • 机关编外人员是指那些不在机关正式编制内，但为机关提供劳务或服务的人员。
   • 他们的用工形式可能多种多样，包括但不限于劳务派遣、直接签订劳动合同（与机关或机关指定的单位）、临时用工等。

3. 机关编外人员是否属于劳务派遣的判断：

   • 如果机关编外人员是通过劳务派遣单位派遣到机关工作的，且他们与劳务派遣单位签订了劳动合同，那么他们就属于劳务派遣人员。
   • 如果机关编外人员是直接与机关或机关指定的单位签订劳动合同，或者以其他形式（如临时用工）为机关提供劳务，那么他们就不属于劳务派遣人员。

4. 法律建议与注意事项：

   • 对于机关编外人员来说，了解自己的用工形式和合同签订情况非常重要。这有助于他们明确自己的权益和义务，以及在发生纠纷时如何维护自己的合法权益。
   • 如果机关编外人员怀疑自己的用工形式存在问题或合同签订不规范，建议及时咨询专业律师或相关劳动部门，以获取更具体的法律建议和帮助。

举例说明：

• 假设某机关通过一家劳务派遣公司招聘了一批编外人员，这些人员与劳务派遣公司签订了劳动合同，并被派遣到机关工作。在这种情况下，这些编外人员就属于劳务派遣人员。
• 另一方面，如果某机关直接与一批编外人员签订了劳动合同，或者通过其他非劳务派遣的方式雇佣了他们，那么这些人员就不属于劳务派遣人员。

综上所述，机关编外人员是否属于劳务派遣取决于具体的用工形式和合同签订情况。如果你对此有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。