推动不能欠农民工工资这一政策或理念的形成与落实，主要是由政府、法律、社会舆论以及农民工自身权益保护意识提升等多方面共同推动的。以下是对这一问题的详细分析：

1. 政府推动：

   • 政府在保障农民工工资支付方面扮演着至关重要的角色。各级政府通过制定和执行相关政策、法规，如《保障农民工工资支付条例》等，明确规定了用人单位支付农民工工资的责任和义务，以及拖欠工资的法律后果。
   • 政府还设立了专门的机构或部门，如劳动监察大队，负责监督用人单位的工资支付情况，对拖欠工资的行为进行查处和处罚，从而确保农民工能够按时足额获得工资。

2. 法律保障：

   • 法律是保障农民工工资支付的重要手段。我国《劳动法》、《劳动合同法》以及《保障农民工工资支付条例》等法律法规，均对农民工工资支付问题作出了明确规定，为农民工提供了法律上的保护。
   • 这些法律法规不仅规定了用人单位支付工资的责任和义务，还规定了拖欠工资的法律责任，如支付滞纳金、赔偿金等，甚至可能面临刑事处罚，从而形成了对拖欠工资行为的严厉打击。

3. 社会舆论压力：

   • 随着社会的进步和媒体的发展，社会舆论对农民工工资支付问题的关注度越来越高。媒体对拖欠农民工工资事件的报道和曝光，引起了社会的广泛关注和谴责，形成了对拖欠工资行为的舆论压力。
   • 这种舆论压力促使用人单位更加重视农民工工资支付问题，不敢轻易拖欠工资，以免受到社会的谴责和法律的制裁。

4. 农民工自身权益保护意识提升：

   • 随着农民工自身权益保护意识的提升，他们更加懂得运用法律武器来维护自己的合法权益。当遇到拖欠工资的情况时，农民工会积极向相关部门投诉、举报，甚至通过法律途径来追讨工资。
   • 这种自我保护意识的提升，也促使用人单位更加重视农民工工资支付问题，不敢轻易侵犯农民工的合法权益。

总结与建议： 不能欠农民工工资这一理念的形成与落实，是政府、法律、社会舆论以及农民工自身权益保护意识提升等多方面共同作用的结果。为了进一步保障农民工的工资支付权益，建议政府继续加强监管和执法力度，完善相关法律法规；媒体继续发挥舆论监督作用，提高社会对农民工工资支付问题的关注度；同时，农民工自身也应不断提升权益保护意识，学会运用法律武器来维护自己的合法权益。如果您在农民工工资支付方面遇到任何问题或困惑，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律帮助。