项目经理更换而合同未约定罚款，并不直接构成违规，但可能涉及违约责任问题。以下从不同角度为您详细分析：
一、合同条款的效力与性质
合同条款的明确性：
- 如果合同中明确约定了项目经理的更换条件、程序以及相应的违约责任（如罚款），那么双方均应严格遵守。若一方擅自更换项目经理且未按照合同约定支付罚款，则构成违约。
- 若合同中未明确约定更换项目经理的罚款条款，则不能直接认定更换行为违规或应支付罚款。
合同的法律效力：
- 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。合同中关于项目经理更换及违约责任的条款，只要系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，不违背公序良俗，即为合法有效。
二、违约责任的认定
擅自更换项目经理的违约性：
- 若承包人未经建设单位同意擅自更换项目经理，且合同中有相关约定，则构成违约。建设单位有权根据合同约定要求承包人承担违约责任，包括支付罚款（如果合同中有约定）。
- 若合同中无相关约定，则建设单位不能直接要求承包人支付罚款，但可以依据其他合同条款或法律规定要求承包人承担其他形式的违约责任，如赔偿损失等。
违约责任的承担方式：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约责任的承担方式包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失以及支付违约金等。具体承担方式应根据合同约定和实际情况确定。
三、法律建议与预防措施
对于建设单位：
- 完善合同条款：在合同中详细约定项目经理的更换条件、程序和违约责任，确保条款明确性和可操作性。
- 及时主张权利：发现承包人擅自更换项目经理后，应及时查阅合同条款，按约定方式和期限向承包人发出书面通知，要求其承担违约责任。
- 保留证据：保留与更换项目经理相关的所有证据，如合同文本、更换通知文件、往来函件等，以备后续纠纷解决之需。
对于承包人：
- 严格遵守合同约定：避免擅自更换项目经理等违约行为，以免带来法律风险和经济损失。
- 主动沟通：如更换项目经理事出有因，应主动与建设单位沟通，说明情况，提出合理解决方案，以降低建设单位顾虑。
四、法律救济途径
若双方因项目经理更换问题产生纠纷，且无法通过协商解决，可以采取以下法律救济途径：
- 调解：寻求第三方调解机构帮助，如人民调解委员会或行业调解组织，以达成和解协议。
- 仲裁：如合同中约定仲裁条款，可向约定仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决具有法律效力，且通常比诉讼更快捷。
- 诉讼：若上述方式均无法解决问题，可向人民法院提起诉讼，由法院依法审理并作出判决。
总结来说，项目经理更换而合同未约定罚款并不直接构成违规，但可能涉及违约责任问题。双方应依据合同条款和法律规定，通过协商、调解、仲裁或诉讼等法律救济途径妥善解决争议。同时，建议在合同签订时详细约定相关条款，以降低未来违约风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。