结论：项目经理不出场罚款是否合法，需分情况讨论，主要取决于罚款依据的合法性、合理性及程序正当性。以下从不同角度展开分析：

1. 若罚款依据为劳动合同或公司规章制度

• 合法性前提：需满足以下条件：
  • 制度合法：公司规章制度需经民主程序制定（如职工代表大会讨论、与工会协商等），且内容不违反法律、行政法规的强制性规定（如《劳动合同法》第4条、第80条）；
  • 公示告知：制度需向员工公示或送达，确保员工知晓（如通过培训、签字确认、邮件通知等方式）；
  • 罚款上限：根据《工资支付暂行规定》第16条，因员工过错造成损失的，罚款金额不得超过当月工资的20%，且扣除后工资不得低于当地最低工资标准。
• 若符合上述条件：公司对项目经理不出场的行为罚款，可能被认定为合法；
• 若不符合：如制度未公示、罚款比例过高或未保障最低工资，员工可主张罚款无效，甚至要求公司赔偿。

2. 若罚款依据为行业规范或合同约定（如建设工程施工合同）

• 行业规范：部分行业（如建筑、监理）可能通过规范性文件要求项目经理到场，但此类文件通常无直接罚款权，需通过合同约定转化；
• 合同约定：若发包方与承包方在合同中明确约定“项目经理未到场需支付违约金”，且违约金金额合理（不显著高于实际损失），则可能被支持；
• 注意：若合同未约定罚款，发包方单方罚款可能构成违约，承包方可拒绝支付并主张权利。

3. 若罚款无合法依据（如口头威胁、随意扣款）

• 性质：属于违法行为，员工可依据《劳动合同法》第38条主张“未及时足额支付劳动报酬”，要求解除合同并索赔经济补偿金；
• 救济途径：员工可向劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁要求返还罚款、补发工资。

4. 特殊情形：项目经理职责与罚款的关联性

• 关键点：罚款需与项目经理的职责直接相关。例如：
  • 若项目经理因未到场导致工程延误、质量事故，公司可依据损失主张赔偿（需举证因果关系）；
  • 若项目经理无过错或未到场未造成实际损失，罚款可能缺乏合理性。

总结建议

1. 公司角度：若需对项目经理不出场罚款，应完善制度、明确合同条款，并确保程序合法；
2. 项目经理角度：若被罚款，可先核查制度或合同依据，再评估罚款合理性，必要时通过法律途径维权；
3. 双方协商：罚款易引发劳动争议，建议优先通过沟通、调整考核方式等解决。

如有具体案例或合同条款，可进一步向我咨询，我会结合细节为您分析。