更换项目负责人本身不属于行政处罚，但若因违规更换被相关部门处罚，则可能涉及行政处罚措施。具体分析如下：

1. 更换项目负责人的行为性质
   项目负责人更换通常是企业内部管理行为或合同履行中的调整，例如因人员离职、能力不匹配或项目需要而进行的正常人事变动。此类行为本身不直接涉及行政法律关系，因此不属于行政处罚。

2. 可能涉及行政处罚的情形
   若更换项目负责人的行为违反了法律法规或行政规章的强制性规定（例如：

   • 建筑领域：根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，施工单位擅自更换项目经理且未履行变更手续，可能被认定为违法分包或挂靠行为，面临罚款、责令改正等行政处罚；
     
   • 招投标领域：若项目负责人是投标文件中的关键人员，未经招标人同意擅自更换可能违反《招标投标法》，导致中标无效或罚款；
     
   • 安全生产领域：若项目负责人是安全生产责任人，擅自更换可能导致责任主体缺失，被应急管理部门处罚。
     此时，罚款是行政机关对违法行为的制裁措施，属于行政处罚的一种。

3. 行政处罚的构成要件
   行政处罚需满足以下条件：

   • 存在违法行为（如未履行法定变更程序）；
     
   • 行政机关依法作出处罚决定；
     
   • 处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等（《行政处罚法》第9条）。
     若更换行为本身合法（如按合同约定或经主管部门批准），则不构成行政处罚的触发条件。

建议：
若您因更换项目负责人收到行政处罚通知，需重点核查：

1. 更换是否履行了法定程序（如报备、审批）；
   
2. 处罚依据的法律法规是否明确；
   
3. 处罚程序是否合法（如是否告知陈述申辩权）。
   如有争议，可进一步向我咨询具体领域的法律适用问题。