结论：国企关停后，员工未参与竞聘，是否解除合同需视具体情况而定，包括关停程序、员工合同条款、公司规章制度以及相关法律法规的适用。以下从不同角度进行分析：
一、国企关停的合法性与程序要求
国企关停，通常涉及企业改制、重组或清算等重大事项，必须遵循严格的法律程序。这包括但不限于：
- 内部决策程序：国企关停需经过企业内部决策机构的审议和批准，如董事会、股东会或职工代表大会等，确保决策的合法性和民主性。
- 政府审批或备案：根据国企的规模和性质，关停可能还需获得相关政府部门的审批或备案，以符合国家产业政策和监管要求。
- 员工安置方案：国企关停时，必须制定并公布员工安置方案，明确员工的去留、补偿、再就业等事项，以保障员工的合法权益。
二、员工未参与竞聘与合同解除的关系
合同条款约定：
- 如果员工与国企签订的劳动合同中明确约定了关停时的竞聘程序，以及未参与竞聘的后果（如解除合同），则员工未参与竞聘可能构成违约，国企有权依据合同条款解除合同。
- 如果合同中未明确约定竞聘程序或未参与竞聘的后果，则国企不能仅凭员工未参与竞聘就单方面解除合同。
公司规章制度：
- 国企的规章制度中可能规定了关停时的竞聘程序和员工参与义务。如果员工违反这些规定，国企可能依据规章制度解除合同。
- 但规章制度必须合法合规，且已向员工公示或告知，否则不能作为解除合同的依据。
法律法规的适用：
- 根据《劳动合同法》等相关法律法规，国企解除合同必须符合法定条件，如员工严重违反公司规章制度、严重失职或营私舞弊给公司造成重大损害等。
- 员工未参与竞聘，并不直接构成上述法定解除条件。因此，国企不能仅凭此就单方面解除合同，除非能证明员工未参与竞聘给公司造成了重大损害或符合其他法定解除条件。
三、员工权益保护与建议
审查合同条款和规章制度：
- 员工应仔细审查自己与国企签订的劳动合同和公司的规章制度，了解关停时的竞聘程序和自己的权利义务。
与公司协商：
- 如果员工对关停或竞聘程序有疑问或不满，应与公司进行协商，寻求合理的解决方案。
寻求法律援助：
- 如果员工认为自己的权益受到侵害，可以寻求法律援助或咨询专业律师，了解自己的法律权益和维权途径。
关注公司公告和通知：
- 员工应密切关注公司发布的关停公告和通知，及时了解自己的安置方案和后续安排。
总结来说，国企关停后员工未参与竞聘是否解除合同，需根据合同条款、公司规章制度以及相关法律法规进行综合判断。员工应了解自己的法律权益和维权途径，并在必要时寻求法律援助。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。