结论：国企改制时期，用人单位未告知劳动者被解除或终止劳动合同，这一行为通常是违法的，具体分析如下：

一、法律背景与规定

根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者解除或终止劳动合同时，应当遵循法定程序，并确保劳动者的知情权。具体来说，用人单位在解除或终止劳动合同时，应当向劳动者说明理由，并出具解除或终止劳动合同的证明。这是用人单位的法定义务，旨在保护劳动者的合法权益，确保劳动者在失去工作后能够及时了解原因，并据此采取相应的法律措施。

二、未告知的法律后果

1. 违法性：如果用人单位在国企改制时期未告知劳动者被解除或终止劳动合同，这一行为显然违反了《劳动合同法》的相关规定，构成了违法行为。

2. 劳动者权益受损：未告知行为可能导致劳动者无法及时了解自己被解除或终止劳动合同的原因，从而无法及时采取法律措施维护自己的权益。例如，劳动者可能因此错过申请劳动仲裁或提起诉讼的时效期限，导致自己的合法权益无法得到保障。

3. 用人单位责任：用人单位因未告知行为而给劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。这包括因未及时告知而导致的劳动者失业期间的收入损失、因无法及时找到新工作而产生的额外费用等。

三、特殊情况与考量

1. 改制程序的合法性：虽然未告知行为本身违法，但如果国企改制程序本身存在合法性问题，如未经法定程序进行改制、未依法进行资产评估等，那么用人单位的解除或终止劳动合同行为可能因改制程序的违法而无效。在这种情况下，劳动者的权益可能受到更全面的保护。

2. 劳动者知情权的行使：劳动者在得知自己被解除或终止劳动合同后，应当及时行使自己的知情权，要求用人单位出具解除或终止劳动合同的证明，并了解具体原因。如果用人单位拒绝出具证明或拒绝说明原因，劳动者可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

四、建议与措施

1. 保留证据：劳动者在国企改制时期应当保留好与用人单位签订的劳动合同、工资单、工作证等证据材料，以便在发生纠纷时能够证明自己的劳动关系和权益。

2. 及时咨询：如果劳动者发现自己被解除或终止劳动合同但未被告知原因，应当及时咨询专业律师，了解自己的法律权益和可行的法律途径。

3. 依法维权：在了解自己的法律权益后，劳动者应当依法采取措施维护自己的权益，如向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等。

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