结论：仲裁未能确定劳动关系时，不能直接以总包为主体认定工伤，但可以通过法律途径进一步确认劳动关系后，再申请工伤认定。
分析说明：
工伤认定的法定主体与程序：
- 根据《工伤保险条例》的规定，工伤认定是由社会保险行政部门负责的，而非劳动仲裁机构。社会保险行政部门在收到工伤认定申请后，会审核申请材料，并作出是否认定为工伤的决定。
- 工伤认定的前提是存在劳动关系。如果劳动关系不明确或存在争议，这将成为工伤认定的一个障碍。
劳动仲裁在工伤认定中的作用：
- 劳动仲裁在工伤认定过程中主要起到确认劳动关系的作用。当劳动者与用人单位之间就劳动关系存在争议时，可以通过劳动仲裁来确认双方是否存在劳动关系。
- 如果劳动仲裁未能确定劳动关系，这并不意味着工伤认定就无法进行。劳动者仍然可以通过其他法律途径，如提起民事诉讼，来确认劳动关系。
以总包为主体认定工伤的可行性：
- 在一般情况下，工伤认定是针对与用人单位存在劳动关系的劳动者进行的。如果仲裁未能确定劳动关系，那么直接以总包为主体认定工伤是不符合法定程序的。
- 但是，如果劳动者能够证明其与总包之间存在事实劳动关系，或者通过其他法律途径确认了与总包之间的劳动关系，那么在这种情况下，是可以以总包为主体申请工伤认定的。不过，这需要具体的证据和法律程序支持。
特殊场景：
- 在建筑行业中，由于存在分包、转包等情况，劳动者的劳动关系可能变得复杂。如果劳动者与分包单位存在劳动关系，但分包单位不具备用工主体资格，那么根据相关规定，可以由具备用工主体资格的总包单位承担工伤保险责任。但这并不意味着可以直接以总包为主体认定工伤，而是需要在确认劳动关系和工伤保险责任的基础上进行。
行动建议：
- 收集证据：如果仲裁未能确定劳动关系，劳动者应积极收集能够证明与用人单位（或总包）存在劳动关系的证据，如工作证、工资单、考勤记录等。
- 提起民事诉讼：如果劳动仲裁未能确认劳动关系，劳动者可以考虑向法院提起民事诉讼，请求确认劳动关系。
- 申请工伤认定：在确认劳动关系后，劳动者应及时向社会保险行政部门申请工伤认定，并按照法定程序进行后续操作。
法律后果：
- 如果劳动者未能及时确认劳动关系并申请工伤认定，可能会错过工伤认定的时效期限，从而无法享受工伤保险待遇。
- 如果劳动者通过不正当手段或虚假证据来确认劳动关系或申请工伤认定，可能会面临法律责任和处罚。
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