关于联合体保函是否必须由牵头方开具以及由谁确定的问题，这并非一个固定由某一方来开具或决定的规则，而是需要根据具体的招标文件、合同条款以及联合体协议中的约定来确定。以下是对此问题的详细解答：

一、联合体保函的开具方

1. 并非必须由牵头方开具：联合体保函的开具方并不一定是联合体的牵头方。在实际操作中，联合体的任何一方，只要符合招标文件或合同中关于保函开具方的要求，都可以作为保函的开具方。这通常会在联合体协议中明确约定。

2. 根据联合体协议确定：联合体协议是联合体各方就参与项目投标、合同履行等事项达成的共同协议。在这个协议中，各方可以协商确定由哪一方来开具保函，以及保函的具体条款和条件。因此，保函的开具方最终是由联合体各方通过协议来确定的。

二、确定保函开具方的考虑因素

1. 资质和信誉：招标方或合同对方可能会要求保函开具方具有一定的资质和信誉，以确保保函的有效性和可执行性。因此，在选择保函开具方时，联合体各方需要考虑各方的资质和信誉情况。

2. 财务状况：保函的开具通常需要一定的财务实力作为支撑。因此，联合体各方在选择保函开具方时，也需要考虑各方的财务状况，确保保函能够按时、足额地履行。

3. 便利性和成本：从便利性和成本的角度考虑，联合体各方可能会选择距离招标方或合同对方较近、手续简便、费用较低的机构来开具保函。

三、实际操作建议

1. 仔细阅读招标文件：在参与项目投标前，联合体各方应仔细阅读招标文件，了解其中关于保函开具方的具体要求。

2. 协商确定保函开具方：在联合体协议中，各方应明确约定保函的开具方、保函的具体条款和条件等事项，以避免后续出现争议。

3. 选择合适的保函服务机构：根据招标文件的要求和联合体协议的约定，联合体各方应选择合适的保函服务机构来开具保函，并确保保函的有效性和可执行性。

综上所述，联合体保函并非必须由牵头方开具，而是由联合体各方通过协议来确定。在实际操作中，各方应仔细阅读招标文件、协商确定保函开具方，并选择合适的保函服务机构来开具保函。