在建设工程合同纠纷中，施工单位提交给建设单位的合格竣工资料的判别，主要依据以下几个方面：

1. 合同约定：

   • 核心要点：首先，应依据双方签订的建设工程合同中的相关条款进行判别。合同中通常会明确规定竣工资料的具体内容、格式、提交时间以及验收标准等。
   • 法律解释：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是双方意思表示一致的协议，对双方具有法律约束力。因此，合同中关于竣工资料的约定是判别其是否合格的首要依据。
   • 实际操作：在审查竣工资料时，应仔细核对合同条款，确保施工单位提交的资料符合合同约定的要求。

2. 行业标准与规范：

   • 核心要点：除了合同约定外，还应参照相关的行业标准和规范进行判别。这些标准和规范通常由国家或地方相关部门制定，具有权威性和普遍适用性。
   • 法律解释：行业标准与规范是建设工程领域的技术性规定，对于确保工程质量、保障施工安全等方面具有重要意义。在判别竣工资料是否合格时，应充分考虑这些标准和规范的要求。
   • 实际操作：可以查阅相关的行业标准与规范文件，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程文件归档整理规范》等，将施工单位提交的资料与这些文件进行比对，判断其是否符合要求。

3. 资料完整性：

   • 核心要点：合格的竣工资料应包含完整的工程资料，如施工图纸、施工记录、质量检验报告、验收报告等。这些资料应能够全面反映工程的施工过程和质量情况。
   • 法律解释：资料的完整性是判别其是否合格的重要方面。如果资料缺失或不全，将无法准确评估工程的质量和施工情况，从而影响竣工资料的合格性。
   • 实际操作：在审查竣工资料时，应逐一核对各项资料是否齐全，并检查其内容是否完整、准确。

4. 资料真实性：

   • 核心要点：竣工资料应真实反映工程的实际情况，不得伪造或篡改。这是确保资料合格性的基本要求。
   • 法律解释：伪造或篡改竣工资料是违法行为，不仅会影响工程的验收和结算，还可能引发法律纠纷和责任追究。
   • 实际操作：在审查竣工资料时，应通过比对现场实际情况、查阅相关记录等方式，验证资料的真实性。如发现资料存在伪造或篡改的情况，应立即提出异议并要求施工单位进行更正。

5. 验收程序：

   • 核心要点：竣工资料的合格性还应通过正规的验收程序进行确认。验收程序通常包括资料审查、现场核查、问题整改等环节。
   • 法律解释：验收程序是确保竣工资料合格性的重要保障。通过严格的验收程序，可以及时发现并纠正资料中存在的问题，确保其符合合同约定和行业标准的要求。
   • 实际操作：在验收过程中，应按照合同约定的验收标准和程序进行操作，确保验收结果的公正性和准确性。如验收过程中发现资料不合格的情况，应要求施工单位进行整改并重新提交验收。

总结与建议：

在建设工程合同纠纷中，判别施工单位提交给建设单位的竣工资料是否合格，应综合考虑合同约定、行业标准与规范、资料完整性、资料真实性以及验收程序等多个方面。如双方在判别过程中存在争议或无法达成一致意见，建议通过协商、调解或诉讼等方式解决纠纷。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。