针对您提出的“法律法规规章以外的其他规范性文件能否设定行政强制措施”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

首先，我们需要明确行政强制措施的设定主体及其权限。根据《中华人民共和国行政强制法》的明确规定，行政强制措施主要由法律设定，这是最高层级的设定依据，确保了行政强制措施的严肃性和权威性。在法律尚未制定的情况下，且事项属于国务院行政管理职权范围内，行政法规可以设定部分行政强制措施，但明确排除了限制公民人身自由、冻结存款或汇款等敏感措施。对于地方性事务，若法律、行政法规均未涉及，地方性法规有权设定查封场所、设施或财物以及扣押财物的行政强制措施。

接下来，我们重点讨论规章及其他规范性文件的设定权限。规章，包括部门规章和地方政府规章，在法律体系中处于较低层级，其设定权受到严格限制。根据法律规定，规章不被允许设定任何形式的行政强制措施。这一规定旨在防止规章制定主体因层级较低、权威性不足而滥用设定权，从而确保行政强制措施的合法性和合理性。

进一步地，法律、法规以外的其他规范性文件同样不得设定行政强制措施。这一规定进一步强化了行政强制措施设定的严肃性和约束力，确保所有行政强制措施的设定和实施都有明确的法律依据。

从设定原则与目的的角度来看，上述规定体现了法治原则中的“法无授权不可为”。即行政机关必须在法律规定的范围内行使权力，不得随意创设新的行政强制措施。这一制度设计有助于维护法律的统一性和权威性，防止行政权力的滥用，同时保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。

综上所述，我们可以得出结论：法律法规规章以外的其他规范性文件，以及规章本身，均无权设定行政强制措施。这是《中华人民共和国行政强制法》的明确要求，也是依法行政原则的重要体现。在实际操作中，行政机关应严格遵守这一法律规定，确保所有行政强制措施的设定和实施都有明确的法律依据。对于公众而言，了解这一法律知识有助于增强自身权益保护意识，当面临不合法的行政强制措施时，能够及时寻求法律援助并维护自己的合法权益。