针对您提出的“企业间罚款不开发票是否违法”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
一、法律依据
首先，根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项后，应向付款方开具发票。这一规定明确指出了开具发票是经营活动中收款方的法定义务。对于企业间的罚款，如果这一罚款构成了经营业务的一部分，即罚款是基于某种经营行为或合同关系而产生的，那么收款方就有义务向付款方开具发票。
二、不开发票的违法性
如果企业间在罚款过程中未开具发票，这一行为将违反《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定。税务机关在发现此类行为后，有权责令改正，并可能处以1万元以下的罚款；如果存在违法所得，还将予以没收。此外，不开发票还可能涉嫌偷税漏税，增加企业的税务风险，甚至可能引发更严重的法律后果。
三、不开发票的后果
法律责任：企业未按规定开具发票，将面临税务机关的处罚，包括责令改正和可能的罚款。若情节严重，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
税务风险：不开发票可能导致企业隐瞒收入，进而少缴税款，这被视为偷税漏税行为。税务机关在发现后，将追缴企业少缴的税款、滞纳金，并可能处以罚款。
经营风险：不开发票可能影响企业的信誉和声誉，导致合作伙伴或客户流失。在商业合作中，对方企业可能因无法获得合规发票而拒绝继续合作。
消费者（或受罚方）权益受损：对于受罚方而言，未获得发票可能导致其无法享受应有的权益，如在发生纠纷时缺乏证据支持。
四、特殊情况说明
虽然一般情况下企业应按规定开具发票，但也存在一些特殊情况。例如，如果罚款金额非常小，且双方同意以其他方式（如内部凭证）作为记录，那么可能不需要开具发票。然而，这种情况通常受到严格的法律和政策限制，且需符合相关条件。在大多数情况下，为了保障双方的权益和遵守法律法规，企业间罚款仍应开具发票。
五、建议
为了避免法律风险和保障双方权益，建议企业间在罚款过程中严格遵守相关法律法规，确保发票的合规开具和使用。如果双方对罚款事宜存在争议或疑问，可以寻求专业法律意见或咨询税务机关以获取更准确的指导。
综上所述，企业间罚款不开发票是违法的行为，不仅可能面临法律处罚和税务风险，还会损害企业的信誉和声誉。因此，企业应严格遵守相关法律法规，履行出具发票的义务。