公司开具罚款单但未提供发票的行为，可能涉及违法，具体需分情况讨论：

1. 公司罚款的合法性基础
   根据《劳动合同法》及《企业职工奖惩条例》（已废止，但部分地方性法规仍保留类似规定），用人单位对员工罚款需满足两个核心条件：

   • 罚款依据：需通过民主程序制定并公示的规章制度（如员工手册），且内容不得违反法律强制性规定（如罚款金额不得超过月工资20%）；
     
   • 罚款性质：仅能针对员工因故意或重大过失造成的经济损失进行追偿，不得以罚款名义变相克扣工资。
     若公司罚款本身缺乏合法依据，则属于违法行为，此时是否开具发票已无讨论意义。

2. 罚款与发票的关联性分析

   • 若罚款合法：公司收取罚款属于“其他应税行为”，根据《增值税暂行条例》及实施细则，需向员工开具合法发票（通常为普通发票）。未开具发票可能涉嫌偷逃税款，员工可向税务机关举报（需提供罚款凭证、公司制度等证据）。
     
   • 若罚款违法：公司无权收取罚款，员工可拒绝支付并主张返还已扣款项。此时公司未开发票的行为虽可能同时违反税务规定，但核心争议在于罚款本身的合法性，员工应优先通过劳动仲裁主张权益。

3. 实务建议

   • 对员工：
     
     • 核实公司罚款依据（如规章制度是否公示、罚款是否与过错程度匹配）；
       
     • 拒绝支付无依据的罚款，已支付的可要求返还；
       
     • 若公司坚持罚款且未开发票，可同步向劳动监察部门投诉（针对罚款）和税务机关举报（针对未开发票）。
       
   • 对公司：
     
     • 完善罚款制度，确保通过民主程序制定并公示；
       
     • 罚款后依法开具发票，避免税务风险；
       
     • 考虑以“赔偿经济损失”替代“罚款”表述，降低法律风险。

总结：公司罚款未开发票是否违法需分两步判断——先确认罚款本身是否合法，再分析税务合规性。若您遇到此类问题，可直接向我提供具体细节（如罚款原因、金额、公司制度条款等），我将进一步分析风险点。