派出所收了罚款不开发票是违法的。以下从多个角度为你详细分析：

1. 从行政处罚程序角度：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关作出罚款等行政处罚决定时，应当遵循法定程序。开具罚款票据是行政处罚程序中的重要环节，它不仅是被处罚人缴纳罚款的凭证，也是行政机关依法行使职权、规范执法行为的体现。派出所作为行政机关的派出机构，在实施罚款处罚时，必须按照规定开具合法的罚款票据，否则就违反了行政处罚的程序规定。

2. 从财务管理和税收角度：

   • 罚款收入属于国家的财政收入，应当纳入财政管理。开具发票或罚款票据是财政收入管理的重要手段，有助于确保罚款收入的合法、合规入账，防止资金流失和腐败现象的发生。如果派出所收了罚款不开发票，就可能导致罚款收入无法准确核算和监管，损害国家的财政利益。同时，从税收角度来看，罚款收入也可能涉及相关的税收问题，不开发票可能影响税收的征收和管理。

3. 从被处罚人权益保护角度：

   • 被处罚人有权获得罚款的合法凭证，以证明自己已经履行了缴纳罚款的义务。如果派出所不开发票，被处罚人在需要证明自己已缴纳罚款时可能会遇到困难，比如在一些需要出示罚款凭证的场合（如申请行政复议、提起行政诉讼等），无法提供有效的证据来维护自己的合法权益。

应对措施：

• 如果你遇到了派出所收了罚款不开发票的情况，你可以要求派出所立即开具合法的罚款票据。
• 如果派出所拒绝开具或拖延开具，你可以向其上级公安机关或相关部门进行投诉和举报，以维护自己的合法权益和国家的财政秩序。