企业不开票是否违法需分情况讨论，具体如下：

1. 若企业发生应税销售行为，不开具发票属于违法行为
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。若企业故意隐瞒收入、不开发票以逃避纳税义务，可能同时违反《税收征收管理法》第六十三条，构成偷税行为，税务机关将追缴税款、加收滞纳金，并处不缴或少缴税款50%至5倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 若企业未发生应税销售行为，不开票不违法
   例如，企业向消费者赠送礼品、发放员工福利等非销售行为，或双方约定以其他凭证（如收据、合同）作为交易证明的，无需开具发票。但需注意，若企业通过不开票方式隐匿收入（如将销售款计入“其他应付款”或直接不入账），仍可能被认定为偷税。

3. 特殊情形下的合规要求

   • 小额零星交易：根据《企业所得税税前扣除凭证管理办法》第九条，对方为依法无需办理税务登记的单位或从事小额零星经营业务的个人（如日销售额不超过500元），其支出可以收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证，但需注明收款单位名称、个人姓名及身份证号、支出项目、收款金额等信息。
     
   • 政府性基金或行政事业性收费：若企业收取的是财政票据管理的费用（如罚款、滞纳金），无需开具发票，但需提供财政部门监制的财政票据。

实务建议：

• 企业应建立规范的发票管理制度，确保每笔应税交易均及时开具发票，避免因疏忽或故意隐匿收入引发税务风险。
  
• 若消费者或交易对方要求不开票，企业应明确拒绝并说明法律后果，必要时可留存沟通记录（如邮件、聊天记录）以证明自身合规性。
  
• 若发现企业存在不开票行为，可向当地税务机关举报（如拨打12366纳税服务热线），税务机关将依法调查并处理。

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