结论：国营企业如选煤厂对农民工因忘记关空调而罚款五百块钱的行为，一般不合法，但具体还需结合企业内部规章制度及罚款的合理性来判断。以下从不同角度进行分析：
一、从罚款的合法性依据角度分析
企业罚款权的来源：
- 企业并非行政机关，不具有行政处罚权，因此不能随意对员工进行罚款。企业罚款权的来源通常基于企业内部规章制度，但这些规章制度必须合法、合理，且经过民主程序制定，并向员工公示。
罚款的合法性条件：
- 罚款作为企业内部管理的一种手段，必须符合法律法规的规定，不能侵犯员工的合法权益。如果企业内部规章制度中规定了罚款条款，但该条款违反了法律法规的强制性规定，或者罚款数额明显不合理，那么该罚款条款就是无效的。
二、从罚款的合理性角度分析
罚款数额的合理性：
- 忘记关空调虽然可能造成一定的能源浪费，但罚款五百块钱是否合理，需要综合考虑多种因素，如企业的实际损失、员工的过错程度、企业的管理成本等。如果罚款数额明显过高，超出了企业实际损失的合理范围，那么该罚款就可能被视为不合理。
罚款与员工行为的关联性：
- 罚款应当与员工的行为具有直接的关联性。如果员工忘记关空调的行为并未造成严重后果，或者企业无法证明该行为与罚款数额之间存在合理的比例关系，那么罚款就可能缺乏合理性。
三、从实际操作角度分析
企业内部规章制度的执行：
- 即使企业内部规章制度中规定了罚款条款，企业在执行时也应当遵循合法、合理、公正的原则。如果企业随意罚款，或者罚款程序不透明、不公正，那么员工有权提出异议，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。
员工的维权途径：
- 如果员工认为企业的罚款行为不合法或不合理，可以向企业提出申诉，要求企业撤销或调整罚款决定。如果企业拒绝处理或处理不当，员工可以向劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁、诉讼等法律途径维护自己的权益。
四、建议
对于企业：
- 建议企业制定合法、合理、公正的内部规章制度，并明确罚款的适用范围、罚款数额的确定原则以及罚款程序等。同时，企业在执行罚款时应当遵循法定程序，确保罚款的合法性和合理性。
对于员工：
- 建议员工在遇到企业罚款时，首先了解企业内部规章制度的相关规定，并评估罚款的合法性和合理性。如果认为罚款不合法或不合理，可以向企业提出申诉或向相关部门投诉，以维护自己的合法权益。
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