案件调查清楚不予处罚的，在行政处罚领域通常意味着无需再启动正式的处罚程序，但这并不直接等同于“不予立案”这一表述在所有法律程序中的含义，具体需分情况讨论：
行政处罚程序中的“不予处罚”与“不予立案”
- 不予处罚：在行政处罚程序中，若经过调查，行政机关认为违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，会作出不予处罚的决定。这一决定是基于对案件事实的全面审查后，认为不满足处罚条件或处罚必要性较低而作出的。
- 不予立案：通常，在行政处罚的语境下，“不予立案”并非一个标准术语。行政处罚程序一般始于立案，立案是行政机关对涉嫌违法行为进行初步审查后，认为有违法事实发生、需要追究法律责任时，决定启动正式调查程序的环节。若案件在初步审查阶段即被认为不构成违法或无需处罚，行政机关可能直接不启动立案程序，但这更多是一种内部管理或程序上的决定，而非一个明确的法律术语。不过，在刑事诉讼中，“不予立案”是明确的法律程序，指公安机关等侦查机关对报案、控告、举报等材料进行审查后，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任时，决定不启动刑事侦查程序。
行政处罚与刑事诉讼中的区别
- 行政处罚：主要针对的是违反行政管理秩序的行为，由行政机关依法进行处罚。在行政处罚程序中，若调查清楚后认为不予处罚，即意味着行政机关不会对违法行为人实施罚款、没收违法所得、责令停产停业等行政处罚措施。
- 刑事诉讼：针对的是犯罪行为，由公安机关、人民检察院、人民法院等司法机关依法进行侦查、起诉、审判。在刑事诉讼中，若公安机关等侦查机关认为没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，会作出不予立案的决定，此时案件不会进入刑事侦查阶段。
法律建议
- 若您所询问的是行政处罚程序中的情况，且案件已经调查清楚并确定不予处罚，那么通常意味着行政机关不会对该违法行为人实施进一步的行政处罚措施，也无需再启动正式的处罚程序（即类似“不予立案”的效果，但表述不同）。
- 若您所询问的是刑事诉讼中的情况，且公安机关等侦查机关已经作出不予立案的决定，那么案件将不会进入刑事侦查阶段，违法行为人也不会面临刑事指控。
总结来说，案件调查清楚不予处罚的，在行政处罚领域通常意味着无需再启动正式的处罚程序；而在刑事诉讼领域，则对应着不予立案的决定。不过，具体表述和程序可能因法律领域和具体案件情况而有所不同。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。