煤矿企业职工被派到政务大厅食堂帮忙是否合法，需分情况讨论，以下从不同角度进行分析：
一、若派遣行为基于合法合理的用工安排
劳动合同约定：
- 如果煤矿企业与职工的劳动合同中明确约定了职工可能被派遣至其他地点（包括政务大厅食堂）进行临时性工作，且该派遣行为不违反法律法规的强制性规定，那么这种派遣行为是合法的。
企业自主管理权：
- 煤矿企业作为用人单位，享有一定的自主管理权。在不影响职工基本权益的前提下，企业可以根据生产经营需要，对职工的工作岗位、工作地点进行合理调整。如果派遣至政务大厅食堂帮忙是出于企业生产经营的合理需要，且未对职工造成明显不利影响，那么这种派遣行为也是合法的。
临时性、辅助性工作安排：
- 如果政务大厅食堂的帮忙工作是临时性的、辅助性的，且煤矿企业已经与职工进行了充分沟通，并支付了相应的劳动报酬或提供了其他补偿，那么这种派遣行为同样可以视为合法。
二、若派遣行为存在违法情形
违反劳动合同约定：
- 如果煤矿企业与职工的劳动合同中未约定职工可能被派遣至其他地点工作，或者派遣行为违反了劳动合同中的其他约定，那么这种派遣行为可能构成违约，职工有权拒绝并要求企业承担违约责任。
未支付劳动报酬或提供补偿：
- 如果煤矿企业派遣职工至政务大厅食堂帮忙，但未支付相应的劳动报酬或提供其他补偿，那么这种派遣行为可能违反了《劳动法》中关于劳动报酬支付的规定，职工有权要求企业支付劳动报酬或提供补偿。
对职工造成不利影响：
- 如果派遣行为对职工的工作条件、工作环境、工作时间等造成了明显不利影响，且企业未采取合理措施予以改善或补偿，那么这种派遣行为可能构成对职工权益的侵害，职工有权向劳动监察部门投诉或寻求法律救济。
三、特殊情况下的派遣合法性
- 政府指令性任务：
- 如果煤矿企业接到政府部门的指令性任务，要求派遣职工至政务大厅食堂帮忙（如参与政府组织的公益活动、应急任务等），且该任务具有合法性和正当性，那么这种派遣行为在特定情况下可以视为合法。但企业仍需确保职工的权益不受侵害，并支付相应的劳动报酬或提供其他补偿。
建议：
- 对于煤矿企业而言，在派遣职工至政务大厅食堂帮忙前，应仔细审查劳动合同条款、评估派遣行为的合法性和合理性，并与职工进行充分沟通。
- 对于职工而言，如果接到企业的派遣通知，应仔细阅读劳动合同条款、了解派遣行为的具体内容和目的，并在必要时向企业提出异议或寻求法律帮助。
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