国企食堂职工免费用餐在特定条件下是合法的。这一结论需要从以下几个方面进行详细阐述：

1. 企业自主决策：

   • 国企作为独立法人，有权根据自身的经营状况和职工福利政策，自主决定是否为职工提供免费用餐。这属于企业内部的福利决策，只要不违反相关法律法规，便是合法的。

2. 遵守相关规定：

   • 国企在提供免费用餐时，必须严格遵守国家关于食品卫生、安全以及财务管理等方面的规定。例如，食物必须符合食品卫生与安全标准，保障职工的饮食健康；同时，免费用餐的费用应合理计入企业成本，不得违反财务和税收规定。

3. 不侵犯职工权益：

   • 国企在提供免费用餐时，不得以此为由要求员工额外工作或侵犯其合法权益。如果企业以此作为强制员工加班或削减其他福利的条件，那么这种行为便是违法的。

4. 历史政策与现状：

   • 从历史政策角度看，如广东省在1985年转发的国务院办公厅通知中，对国营企业免费供应午餐的范围进行了限制。但这一政策是针对当时的经济状况和特定背景制定的，现已过去多年，其适用性需结合当前法律法规和实际情况来判断。
   • 在当前法律框架下，并未明确禁止国企为职工提供免费用餐，因此只要企业遵守相关规定，不侵犯职工权益，这一行为便是合法的。

综上所述，国企食堂职工免费用餐在特定条件下是合法的，但企业必须确保遵守相关法律法规和财务管理规定，不侵犯职工权益，并保障食品的安全与卫生。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。