工程款造假工资册发放然后退回公司的行为，是违法的。以下从不同角度对此行为进行详细分析：
一、法律背景与规定
《中华人民共和国劳动法》与《中华人民共和国劳动合同法》：
- 这两部法律均强调了劳动合同的真实性和合法性，要求用人单位与劳动者之间建立的劳动关系必须基于真实、合法的合同。
- 造假工资册，即虚构工资发放记录，显然违反了劳动合同的真实性原则，可能构成对劳动者的欺诈，损害劳动者的合法权益。
《中华人民共和国刑法》：
- 如果造假工资册的行为涉及金额较大，或者存在其他严重情节，如伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章等，可能构成犯罪，如诈骗罪、伪造公司印章罪等。
- 特别是当这种行为被用于逃避税收、套取工程款或其他非法目的时，其违法性更加明显，可能面临更严厉的刑事处罚。
二、行为后果与风险
对劳动者的损害：
- 造假工资册可能导致劳动者无法获得应得的工资和福利，损害其合法权益。
- 如果劳动者因此遭受经济损失或精神损害，有权要求用人单位承担赔偿责任。
对用人单位的风险：
- 用人单位可能面临劳动行政部门的处罚，如罚款、责令改正等。
- 如果行为构成犯罪，用人单位及其相关责任人员可能面临刑事追究，包括有期徒刑、罚金等。
- 此外，这种行为还会损害用人单位的声誉和信誉，影响其未来的业务发展和市场竞争力。
对工程款的影响：
- 如果造假工资册是为了套取工程款，那么这种行为不仅违法，而且可能导致工程款的流失和浪费。
- 一旦被发现，相关责任人员可能面临追责和赔偿，甚至可能影响整个工程的进度和质量。
三、法律建议与措施
立即停止违法行为：
- 如果用人单位已经存在造假工资册的行为，应立即停止，并采取措施纠正错误，如重新制作真实的工资册、补发劳动者应得的工资等。
加强内部管理：
- 用人单位应加强内部管理，建立健全的财务管理制度和工资发放制度，确保工资册的真实性和合法性。
- 同时，应加强对员工的法律教育和培训，提高员工的法律意识和合规意识。
寻求法律帮助：
- 如果用人单位对如何处理造假工资册的问题存在疑问或困惑，应及时咨询专业律师或法律机构，以获取专业的法律建议和帮助。
总结来说，工程款造假工资册发放然后退回公司的行为是违法的，不仅可能损害劳动者的合法权益，还可能对用人单位造成严重的法律后果和声誉损失。因此，用人单位应严格遵守相关法律法规，确保工资册的真实性和合法性。如有任何疑问或困惑，请直接向我咨询。