不投标的潜在供应商并非一定不具备投诉的权利，这取决于具体的投诉事项和法律规定。以下从不同角度进行分析：

一、投诉权利的来源与基础

投诉权利通常来源于法律法规的明确规定，以及招标投标活动的公平、公正、公开原则。在招标投标活动中，任何认为自身权益受到侵害的供应商，都有权根据相关法律法规进行投诉。这种权利并不以是否实际参与投标为前提，而是基于供应商对招标投标活动合法性的关注和监督。

二、不投标潜在供应商投诉的可能情形

1. 对招标文件或招标程序的投诉：

   • 如果潜在供应商认为招标文件存在歧视性条款、不合理限制或违反法律法规的情况，即使未参与投标，也有权向相关部门进行投诉。
   • 同样，如果潜在供应商发现招标程序存在违规操作，如未按照法定程序进行公告、评标过程不透明等，也可以提出投诉。

2. 对招标结果的投诉：

   • 在某些情况下，不投标的潜在供应商可能对招标结果有异议，特别是当他们认为招标结果存在不公平、不公正或违法的情况时。虽然这种情况相对较少，但并非不可能。例如，如果潜在供应商发现中标供应商存在围标、串标等违法行为，即使自己未参与投标，也有权向相关部门举报。

三、投诉的法律依据与程序

• 法律依据：投诉权利主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例。这些法律法规明确规定了供应商在招标投标活动中的权利和义务，以及投诉的受理、处理程序和时限等。
• 投诉程序：一般来说，投诉应当采取书面形式，并明确投诉事项、事实和理由，附上相关证据材料。投诉人应当向招标人或招标代理机构提出投诉，如果招标人或招标代理机构未在规定时间内作出答复或处理，投诉人还可以向相关行政监督部门进一步投诉。

四、不投标潜在供应商投诉的注意事项

• 确保投诉事项的合法性：投诉事项必须基于法律法规的明确规定，且事实清楚、证据确凿。否则，投诉可能被视为无效投诉或恶意投诉。
• 注意投诉的时效性：投诉应当在规定的时限内提出，否则可能因超过时效而被拒绝受理。
• 选择合适的投诉渠道：根据投诉事项的性质和严重程度，选择合适的投诉渠道。例如，对于轻微的违规行为，可以先向招标人或招标代理机构提出；对于严重的违法行为，则可以直接向相关行政监督部门投诉。

总结来说，不投标的潜在供应商并非不具备投诉的权利。他们可以根据相关法律法规和招标投标活动的实际情况，对招标文件、招标程序或招标结果等提出投诉。但需要注意的是，投诉必须合法、合理、及时，并选择合适的投诉渠道。如果您在招标投标活动中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。