行政处罚简易程序和普通程序的区分并非单纯以处罚金额的上限或实际处罚金额来定，而是主要依据违法行为的性质、情节以及社会危害程度，同时结合相关法律法规的具体规定来确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、简易程序与普通程序的适用条件
简易程序：
- 适用于违法事实确凿并有法定依据，且对公民处以二百元以下罚款（部分地方性法规或规章可能规定为五十元以下，具体以当地规定为准）或警告，对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚案件。
- 简易程序旨在快速处理轻微违法行为，提高行政效率，同时确保当事人的合法权益得到充分保障。
普通程序：
- 适用于除适用简易程序以外的其他所有行政处罚案件。
- 通常涉及案情较为复杂、影响较大或处罚较重的案件，需要经过严格的调查和决策过程。
二、简易程序与普通程序在处罚金额上的关系
- 简易程序：虽然简易程序有明确的罚款上限，但这并不意味着所有适用简易程序处理的案件都会达到这个上限。实际处罚金额会根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素来确定，可能低于上限，也可能接近上限，但不会超过。
- 普通程序：普通程序处理的案件，由于案情复杂或处罚较重，罚款金额可能远高于简易程序的上限。普通程序没有固定的罚款上限，而是根据具体案情和法律法规的规定来确定。
三、实际应用中的注意事项
- 严格遵循法定条件：无论是简易程序还是普通程序，都必须严格遵循法定条件进行适用。任何超出法定条件或程序的处罚决定，都可能面临被撤销或变更的风险。
- 保障当事人权益：在适用简易程序时，同样需要确保当事人的合法权益得到充分保障，包括但不限于告知权、陈述申辩权等。当事人对于简易程序下的行政处罚决定享有相应的法律救济途径，如申请行政复议或提起行政诉讼等。
- 加强监督和检查：行政机关应加强对简易程序执行情况的监督和检查，确保执法的规范性和有效性。对于不符合简易程序适用条件的案件，应及时转为普通程序处理。
四、举例说明
- 简易程序案例：某市民在公园内乱扔垃圾，被城管执法人员当场发现。由于该行为违法事实确凿，且情节轻微，执法人员可以适用简易程序，当场对其处以五十元罚款，并出具行政处罚决定书。
- 普通程序案例：某企业因排放超标废水被环保部门查处。由于该行为涉及环境污染，案情复杂，且可能面临较重的处罚，环保部门应适用普通程序进行调查取证、告知权利、举行听证（如符合条件）等程序后，再作出处罚决定。
总结来说，行政处罚简易程序和普通程序的区分并非单纯以处罚金额的上限或实际处罚金额来定，而是根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素来综合判断。在实际应用中，应严格遵循法定条件进行适用，并确保当事人的合法权益得到充分保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。