对违章建筑罚款时，造价的认定一般按现状价值来计算，但在特定情况下也可能参考图纸等设计文件。以下是对这一问题的详细分析：

1. 按现状价值计算罚款：

   • 在大多数情况下，行政机关在对违章建筑进行罚款时，会依据该建筑的现状价值来确定罚款金额。现状价值通常考虑了建筑的实际建造情况、材料使用、结构安全等因素，能够更准确地反映违章建筑的实际成本。
   • 行政机关可能会委托专业的评估机构对违章建筑进行评估，以确定其现状价值。评估过程中，评估机构会考虑建筑物的结构、面积、建造质量、使用年限等多种因素，从而得出一个相对客观的价值评估结果。

2. 参考图纸等设计文件的情况：

   • 在某些特定情况下，如果违章建筑尚未完工或存在明显的建造违规行为，行政机关可能会参考图纸等设计文件来确定罚款金额。这通常发生在建筑尚未完全建成或存在严重违反规划、设计要求的情况下。
   • 图纸等设计文件可以提供建筑物的原始设计意图和规划要求，有助于行政机关判断违章建筑与规划要求的偏离程度，并据此确定罚款金额。然而，这种情况下，图纸等设计文件通常只是作为辅助证据，而非决定性因素。

在实际操作中，行政机关在确定违章建筑罚款金额时，会综合考虑多种因素，包括建筑物的现状价值、建造过程中的违规行为、对规划的影响程度等。因此，罚款金额的确定是一个相对复杂的过程，需要行政机关根据具体情况进行裁量。

建议：如果您面临违章建筑罚款的问题，建议积极配合行政机关的调查和处理工作，并提供相关证据和资料以支持自己的主张。如果您对罚款金额有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。