违法建筑的罚款是按照工程造价来确定的，而不是按照违法建筑的评估价。具体分析如下：

一. 罚款标准的确定依据

• 根据《城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。对于尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
• 这表明，罚款的计算依据是建设工程的造价，而非违法建筑的评估价。

二. 具体罚款情况

• 若违法建筑可以改正，则罚款为建设工程造价的百分之五至百分之十。
• 若无法采取改正措施消除影响，则需要限期拆除；不能拆除的，则可能面临没收实物或违法收入，并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

三. 特殊地区的罚款标准

• 需要注意的是，某些地区可能会根据当地实际情况制定更为具体的罚款标准。例如，重庆市政府就根据《重庆市城市规划管理条例》和相关规定，明确了建设工程规划违法建设的具体罚款标准，这些标准也是基于工程造价来计算的。

• 例如，如果某人在未取得建设工程规划许可证的情况下擅自建设了一栋楼房，那么相关部门在处罚时，会根据这栋楼房的工程造价来确定罚款金额，而不是根据这栋违法建筑的评估价来罚款。

综上所述，违法建筑的罚款是按照工程造价来确定的，这一规定在《城乡规划法》中有明确的体现。因此，在处理相关违法建筑案件时，应依据建设工程的造价来计算罚款金额。如有进一步需要，您可以继续咨询我。