结论：签承揽合同后不安排工作，是否可以起诉需视具体情况而定，但通常可以基于合同违约或侵权等理由提起诉讼。

分析说明：

1. 合同违约角度：

   • 承揽合同是双方约定一方（承揽人）为另一方（定作人）完成特定工作，并交付工作成果，定作人支付报酬的合同。若定作人在签订承揽合同后，无正当理由不安排承揽人工作，导致承揽人无法履行合同义务，这可能构成违约。
   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，承揽人有权要求定作人承担违约责任，包括赔偿因未安排工作而造成的损失。

2. 侵权角度（若适用）：

   • 在某些情况下，定作人不安排工作可能不仅构成违约，还可能对承揽人造成其他损害，如名誉损失、机会成本损失等。若这些损害构成侵权，承揽人也有权提起侵权诉讼。
   • 侵权诉讼的成立需满足侵权行为的构成要件，包括行为、过错、损害事实和因果关系。若定作人的不安排工作行为满足这些要件，承揽人可依法主张侵权责任。

3. 实际操作建议：

   • 收集证据：承揽人应首先收集与承揽合同相关的所有证据，包括合同文本、沟通记录、工作安排通知等，以证明定作人未安排工作的事实。
   • 协商沟通：在提起诉讼前，承揽人可尝试与定作人进行协商沟通，寻求和解或达成补充协议，以解决争议。
   • 提起诉讼：若协商无果，承揽人可依据合同违约或侵权等理由，向有管辖权的人民法院提起诉讼，要求定作人承担相应的法律责任。

特殊场景提醒：

• 若承揽合同中明确约定了定作人有权根据实际情况调整或取消工作安排，且该约定不违反法律法规的强制性规定，则定作人的行为可能不构成违约。此时，承揽人需仔细审查合同条款，评估自身权益。
• 若定作人不安排工作是由于不可抗力等不可预见、不可避免的原因造成的，定作人可能免除或部分免除违约责任。承揽人需了解相关法律规定，合理主张自身权益。

后续行动建议：

• 若您面临此类情况，建议首先咨询专业律师，对合同条款、证据材料等进行全面评估，以确定最合适的维权策略。
• 在诉讼过程中，注意保护自身合法权益，避免因不当行为而损害自身利益。

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