结论：不满足退休条件但到了退休年龄，合同到期后，一般应签订劳务协议而非劳动合同。以下从多个角度进行分析说明：

一、法律关系性质的角度

• 劳动合同与劳务合同的区别：
  • 劳动合同：是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳动关系下，劳动者受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取劳动报酬并享受相应的社会保险待遇。
  • 劳务合同：是平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间，以提供劳务为内容而签订的协议。劳务关系下，提供劳务方与接受劳务方之间不存在管理与被管理的关系，劳务提供者一般自行安排工作，自行承担经营风险，接受劳务方按照约定支付劳务报酬，通常不涉及社会保险等福利待遇。
• 不满足退休条件但到退休年龄的情况：
  • 当劳动者不满足退休条件却到了退休年龄时，其与用人单位之间不再符合建立劳动关系的主体条件。因为达到法定退休年龄且享受养老保险待遇或领取退休金的人员，与用人单位之间的关系通常按劳务关系处理。虽然此处是不满足退休条件，但年龄因素已使其不再适合按照劳动关系来规范双方权利义务，签订劳务协议更能准确反映双方的法律关系性质。

二、社会保险缴纳的角度

• 劳动合同下的社会保险：
  • 在劳动合同关系中，用人单位有义务为劳动者缴纳社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。这是用人单位的法定义务，也是劳动者享受社会保障的重要途径。
• 劳务合同下的社会保险：
  • 劳务合同关系中，接受劳务方一般没有为提供劳务方缴纳社会保险的义务。对于不满足退休条件但到退休年龄的劳动者，如果继续签订劳动合同，用人单位将面临无法为其缴纳社会保险的困境，因为社会保险机构通常不会接受超过法定退休年龄且未满足退休条件人员的社会保险缴纳申请（部分地区可能有特殊规定，但整体原则如此）。而签订劳务协议，则不存在这一问题，双方可以按照约定处理劳务报酬等事宜，无需涉及社会保险缴纳。

三、法律风险防范的角度

• 签订劳动合同的法律风险：
  • 如果不满足退休条件但到退休年龄的劳动者与用人单位签订劳动合同，一旦发生工伤等事故，用人单位可能面临较大的法律风险。因为按照劳动关系处理，用人单位需要承担工伤保险责任，但由于无法为劳动者缴纳工伤保险，相关费用将由用人单位自行承担。此外，在劳动争议处理中，用人单位也可能因劳动关系认定等问题而陷入被动。
• 签订劳务协议的法律风险防范：
  • 签订劳务协议可以明确双方的权利义务，避免劳动关系认定带来的法律风险。在劳务协议中，双方可以约定劳务报酬、工作时间、工作地点、劳务内容、违约责任等条款，一旦发生纠纷，可以按照协议约定进行处理。同时，由于劳务关系不属于劳动争议调解仲裁法的调整范围，双方发生争议时，可以直接向人民法院提起诉讼，减少了争议处理的环节和时间成本。

建议：在实际操作中，用人单位在与不满足退休条件但到退休年龄的劳动者协商合同到期后续签事宜时，应明确告知劳动者签订劳务协议的性质和后果，并按照劳务协议的约定履行各自的权利义务。劳动者也应了解自己的法律地位和权益，根据自身情况做出合理选择。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。