行政案件一审中采用询问而非开庭的方式，主要取决于案件的具体情况和法律程序的要求。以下是对这一问题的详细解释：

1. 案件性质与复杂程度：

   • 在行政案件中，如果案件事实相对清楚，法律关系相对简单，法院可能会选择通过询问的方式了解案件情况，而无需进行正式的开庭审理。询问通常更加灵活，可以更快地获取关键信息，提高审判效率。
   • 相反，如果案件事实复杂，涉及多方当事人，或者存在较大的法律争议，法院则更可能选择开庭审理，以便更全面地审查证据，听取各方意见，确保审判的公正性。

2. 法律程序与规定：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，行政案件的审理程序并非一成不变，而是根据案件的具体情况灵活选择。询问作为审理程序的一种，可以在某些情况下替代开庭审理。
   • 例如，在简易程序中，如果案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，法院可以决定采用询问的方式审理案件。这种方式简化了审理流程，提高了审判效率。

3. 询问与开庭的区别：

   • 询问：通常是在法官的主持下，对当事人或证人进行的一种调查方式。询问的目的在于了解案件事实，获取关键信息，为后续的审判提供依据。询问过程相对灵活，可以根据需要随时调整。
   • 开庭：则是一种更为正式的审理方式。在开庭过程中，各方当事人需要出庭陈述事实、提供证据、进行辩论等。开庭审理通常更加严格、规范，需要遵循一定的程序和规则。

4. 实际操作中的考量：

   • 在实际操作中，法院会根据案件的具体情况、当事人的诉求以及法律程序的要求，综合考量是否采用询问或开庭的方式审理案件。
   • 如果法院认为询问足以查明案件事实，且不会损害当事人的合法权益，那么选择询问方式审理案件是合理且合法的。

建议：

• 如果您作为当事人或代理人对行政案件一审采用询问方式有疑问或担忧，可以积极与法院沟通，了解询问的具体目的和程序，确保自己的合法权益得到保障。
• 同时，您也可以准备充分的证据和材料，以便在询问过程中充分陈述自己的观点和诉求。

如果您在行政案件一审过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。