在发包人不知情的情况下，承包人将工程整体交给挂靠人施工，此种情形一般是不被允许的，且可能涉及多重法律责任。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 挂靠行为的违法性

   • 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，是违法行为。这种行为不仅可能面临责令改正、没收违法所得、罚款等行政处罚，还可能因工程不符合质量标准造成的损失与使用本企业名义的单位或个人承担连带赔偿责任。
   • 在您描述的情形中，承包人未经发包人同意，擅自将工程整体交给挂靠人施工，实际上构成了对发包人的欺诈，同时也违反了建筑法的相关规定，因此这种行为是不被允许的。

2. 合同关系的破坏

   • 发包人与承包人之间通常签订有建设工程施工合同，该合同明确了双方的权利和义务。承包人未经发包人同意擅自转包工程，违反了合同约定，破坏了原有的合同关系。
   • 发包人有权根据合同约定或法律规定，要求承包人承担违约责任，包括但不限于继续履行合同、赔偿损失等。

3. 工程质量与安全风险

   • 挂靠人可能不具备相应的施工资质和经验，其施工质量和安全可能无法得到保障。一旦发生工程质量问题或安全事故，发包人将面临巨大的经济损失和声誉损害。
   • 承包人作为原合同的一方，对工程质量与安全负有直接责任。即使工程实际由挂靠人施工，承包人也可能因挂靠行为而承担连带责任。

4. 可能的法律后果

   • 除了上述行政处罚和民事责任外，承包人还可能因挂靠行为而面临刑事责任。如果挂靠行为涉及伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等犯罪行为，承包人可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
   • 发包人如果发现承包人存在挂靠行为，有权向相关部门举报，并要求承包人承担相应的法律责任。同时，发包人也可以考虑解除与承包人的合同，并寻求其他合法途径来维护自己的权益。

建议：

• 对于发包人而言，应加强对承包人的资质审查和合同管理，确保承包人具备相应的施工能力和经验，并严格遵守合同约定和法律规定。
• 对于承包人而言，应遵守法律法规和合同约定，不得擅自将工程转包或挂靠给他人施工。如果确实需要分包或合作，应事先征得发包人的同意，并签订合法的分包合同或合作协议。
• 如果双方在合同履行过程中发生争议或纠纷，应及时通过协商、调解、仲裁或诉讼等合法途径来解决，以避免损失扩大和法律风险增加。

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