在工程存在挂靠的情况下，发包方通常可以直接要求被挂靠人承担责任。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律关系与责任承担
挂靠关系的法律性质：
- 挂靠行为在建设工程领域中，通常指的是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义进行施工。这种行为违反了建筑法的相关规定，属于违法行为。
- 在挂靠关系中，被挂靠人（即名义上的承包人）与挂靠人（即实际施工人）之间形成了一种特殊的法律关系，其中被挂靠人往往对挂靠人的施工行为负有一定的监督和管理责任。
发包方与被挂靠人的法律关系：
- 发包方与被挂靠人之间签订了建设工程合同，从合同相对性的角度来看，发包方有权要求被挂靠人按照合同约定履行义务，包括工程质量、工期、安全等方面的责任。
- 当挂靠人以被挂靠人的名义进行施工时，发包方往往难以区分实际施工人是挂靠人还是被挂靠人本身。因此，在挂靠行为被揭露或发生纠纷时，发包方通常会选择直接要求被挂靠人承担责任。
二、司法实践与判例
司法实践中的倾向：
- 在司法实践中，法院往往倾向于保护发包方的合法权益，尤其是在挂靠行为导致工程质量问题、工期延误等损害发包方利益的情况下。
- 法院通常会认为，被挂靠人作为名义上的承包人，对挂靠人的施工行为负有监督和管理责任。因此，当挂靠行为导致损害发生时，被挂靠人应当承担相应的法律责任。
相关判例：
- 多个判例显示，在挂靠关系中，当发包方因工程质量问题、工期延误等提起诉讼时，法院往往会判决被挂靠人承担相应的赔偿责任。这些判例为发包方直接要求被挂靠人承担责任提供了有力的司法支持。
三、特殊情况与例外
发包方明知挂靠情况：
- 如果发包方在签订合同时就明知存在挂靠情况，并且仍然选择与被挂靠人签订合同，那么发包方在某种程度上可能被视为对挂靠行为的默许或接受。
- 在这种情况下，如果发生纠纷，发包方直接要求被挂靠人承担全部责任可能会面临一定的法律障碍。法院可能会根据具体情况，考虑发包方与被挂靠人之间的过错程度，来分配责任。
挂靠人与被挂靠人之间的内部约定：
- 挂靠人与被挂靠人之间可能会就责任承担等问题进行内部约定。然而，这种内部约定通常不能对抗第三人（即发包方）。
- 除非发包方明知并同意这种内部约定，否则挂靠人与被挂靠人之间的内部约定对发包方不具有约束力。
四、法律建议
对于发包方：
- 在签订建设工程合同时，应严格审查承包人的资质和信誉，避免与存在挂靠行为的企业签订合同。
- 如果发现承包人存在挂靠行为，应及时采取措施保护自己的合法权益，如要求更换承包人、解除合同等。
- 在发生纠纷时，应及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并采取合适的法律手段维护自己的权益。
对于被挂靠人：
- 应严格遵守建筑法等相关法律法规的规定，不得出借资质给实际施工人进行挂靠施工。
- 如果确实存在挂靠行为，应加强对挂靠人的监督和管理，确保施工质量和工期符合合同要求。
- 在发生纠纷时，应积极与发包方协商解决，并承担相应的法律责任。如果认为发包方也存在过错，可以依法提出抗辩或反诉。
综上所述，在工程存在挂靠的情况下，发包方通常可以直接要求被挂靠人承担责任。然而，在特殊情况下（如发包方明知挂靠情况或挂靠人与被挂靠人之间存在内部约定等），责任承担可能会存在一定的复杂性。因此，在处理此类纠纷时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。