结论：员工上满21.75天，用人单位一般不应扣底薪，但具体是否扣底薪还需根据劳动合同、公司规章制度以及实际出勤情况等因素综合判断。
分析说明：
关于21.75天的含义：
- 21.75天通常指的是月平均工作天数，这是根据《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》计算得出的，即月计薪天数＝（365天-104天休息日）÷12月＝21.75天。这一数字主要用于计算日工资和小时工资，是劳动者在一个月内应享有的平均工作天数。
底薪与出勤的关系：
- 底薪，通常指的是劳动者在正常出勤情况下应得的固定工资部分。根据劳动法的原则，劳动者提供了正常劳动，用人单位就应当支付相应的工资报酬。
- 如果员工上满了21.75天，即提供了正常劳动，那么用人单位一般不应扣减其底薪。底薪是劳动者应得的固定报酬，与出勤天数（在正常范围内）无直接关联。
可能扣底薪的特殊情况：
- 劳动合同或公司规章制度有特别约定：如果劳动合同或公司规章制度中明确规定了在某些情况下（如迟到、早退、旷工等）可以扣减底薪，且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么用人单位在符合这些条件时可能扣减底薪。但这种情况下的扣减必须合法、合理，且不能超出法律法规规定的范围。
- 实际出勤天数不足：虽然21.75天是月平均工作天数，但具体到每个月，实际工作天数可能因周末、法定节假日等因素而有所不同。如果员工因个人原因（如请假、旷工等）导致实际出勤天数不足，且劳动合同或公司规章制度中有相关规定，那么用人单位可能根据规定扣减相应的工资，但这通常不是直接扣减底薪，而是根据缺勤天数和工资标准计算扣减金额。
法律建议：
- 劳动者：如果用人单位无故扣减底薪，劳动者可以首先与用人单位协商解决；协商不成的，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
- 用人单位：在制定公司规章制度或签订劳动合同时，应明确工资构成、出勤要求以及扣减工资的条件和程序等，确保规章制度合法、合理且明确易懂。同时，在扣减员工工资时，应严格按照规章制度执行，并保留好相关证据，以避免不必要的法律纠纷。
后续行动指南：
- 如果您作为劳动者遇到了底薪被无故扣减的情况，建议您先收集好相关证据（如工资条、考勤记录、劳动合同等），然后与用人单位进行协商；协商不成的，可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
- 如果您作为用人单位需要制定或修改公司规章制度中关于工资扣减的部分，建议您咨询专业律师或法律顾问，确保规章制度合法、合理且符合您的实际需求。
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