针对您提出的“路边占道经营的无证摊贩出售劣质海鲜短斤缺两归哪个部门管”的问题，结论如下：该问题主要涉及市场监管和城市管理两个部门，具体职责划分及处理方式如下：

1. 市场监管部门：

   • 职责：市场监管部门主要负责市场秩序的维护，包括对商品质量的监管、打击假冒伪劣产品、保护消费者权益等。对于无证摊贩出售劣质海鲜的行为，市场监管部门有权进行查处，包括但不限于没收违法所得、罚款、责令停业整顿等。
   • 处理方式：若您发现无证摊贩出售的海鲜存在质量问题（如劣质、过期、变质等），或存在短斤缺两等欺诈行为，可以向当地的市场监管部门（如市场监督管理局、工商行政管理局等）进行投诉举报。市场监管部门在接到投诉后，会依法进行调查处理，并保障您的合法权益。

2. 城市管理部门：

   • 职责：城市管理部门主要负责城市市容市貌的管理，包括占道经营、乱摆乱放等行为的整治。对于无证摊贩占道经营的行为，城市管理部门有权进行查处，包括但不限于责令改正、罚款、没收经营工具等。
   • 处理方式：若您发现无证摊贩在路边占道经营，影响了城市市容市貌和交通秩序，可以向当地的城市管理部门（如城市管理局、综合行政执法局等）进行投诉举报。城市管理部门在接到投诉后，会依法进行整治，恢复城市秩序。

综合建议：

• 在遇到此类问题时，您可以同时向市场监管部门和城市管理部门进行投诉举报，以便两个部门能够协同工作，共同打击无证摊贩的违法行为。
• 在投诉举报时，请尽量提供详细的证据和信息，如摊贩的具体位置、经营时间、出售的海鲜种类及质量问题等，以便相关部门能够更准确地定位问题并进行处理。
• 若您因购买到劣质海鲜或受到短斤缺两等欺诈行为而遭受了经济损失，还可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如向消费者协会投诉、向法院提起诉讼等。

法律依据：

• 《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规对保护消费者权益、打击假冒伪劣产品等行为作出了明确规定。
• 《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法规对占道经营等行为进行了规范和管理。

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