针对您提出的小区业主委员会一直未成立导致房屋维修基金用不了，进而出现安全事故的问题，以下是我的详细解答：
业主委员会未成立与房屋维修基金使用的关系
- 业主委员会是小区业主自治管理的重要机构，其职责之一便是代表业主管理和使用房屋维修基金。若业主委员会一直未成立，理论上确实可能导致房屋维修基金的使用受到一定阻碍。但需明确的是，业主委员会的缺失并不直接导致房屋维修基金无法使用，而是可能因缺乏有效的组织和管理机制，使得维修基金的申请、审批和使用流程变得复杂或难以推进。
房屋维修基金的使用规定与流程
- 根据相关规定，房屋维修基金是专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。其使用通常需要经过一定的程序，包括提出维修方案、业主大会或业主委员会审议通过、报相关部门备案等。在业主委员会未成立的情况下，可以由物业所在地社区居民委员会或者相关业主组织代为行使业主委员会的职责，但需符合相关法律法规的规定。
安全事故的责任归属与应对措施
- 若因房屋维修基金无法及时使用而导致安全事故发生，责任归属需根据具体情况判断。若因物业或相关管理机构未尽到管理职责，如未及时组织维修、未按规定申请维修基金等，导致安全事故的，物业或相关管理机构应承担相应的法律责任。
- 针对此类情况，建议业主们首先尝试通过合法途径推动业主委员会的成立，以便更有效地管理和使用房屋维修基金。同时，可以联合向物业或相关管理部门提出书面申请，要求其尽快组织维修并申请使用维修基金。若物业或管理部门拒不履行职责，业主们可以向当地房地产主管部门或相关政府部门投诉举报，寻求政府部门的介入和协助。
法律途径与救济措施
- 若因房屋维修基金无法使用导致安全事故，且物业或管理部门存在过错，业主们还可以考虑通过法律途径维护自身权益。可以依法向人民法院提起诉讼，要求物业或管理部门承担相应的赔偿责任。在诉讼过程中，业主们需要提供充分的证据证明物业或管理部门的过错以及该过错与安全事故之间的因果关系。
总结与建议：
- 业主委员会的缺失确实可能对房屋维修基金的使用造成一定影响，但并非绝对障碍。业主们应积极推动业主委员会的成立，并了解房屋维修基金的使用规定和流程。
- 若因维修基金无法使用导致安全事故，业主们应首先尝试通过合法途径解决问题，如向物业或管理部门提出申请、投诉举报等。若问题无法得到妥善解决，可以考虑通过法律途径维护自身权益。
- 在整个过程中，业主们应保持理性与冷静，依法行事，避免采取过激行为或非法手段。
如有任何进一步的问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。