承诺办事没办成，并不直接构成诈骗罪，是否构成诈骗罪需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：行为人必须具有非法占有他人财物的故意，即从一开始就打算通过欺骗手段获取他人财物。
- 客观方面：行为人实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，导致被害人产生错误认识，并基于该错误认识处分了自己的财物。
不构成诈骗罪的情形
在以下情况下，即使承诺办事没办成，也不构成诈骗罪：
- 行为人如实说明情况：行为人如实向请托人说明了自己的能力、背景或办事途径，没有采用欺骗手段。例如，甲向乙承诺办理某事，但明确告知乙自己没有绝对把握，只是尽力而为，最终事情未办成，但甲并未虚构事实或隐瞒真相，因此不构成诈骗罪。
- 行为人已尽力但未成功：行为人凭借自身能力或合理途径尝试完成委托事项，但因客观原因未能成功。例如，丙受丁委托办理某项业务，丙按照正规流程操作，但因政策变化等原因未能办成，丙并未虚构事实或隐瞒真相，因此不构成诈骗罪。
- 请托人未支付财物或支付合理报酬：如果请托人未因行为人的承诺而支付财物，或者支付的是合理的劳务报酬而非基于错误认识的财物处分，那么也不构成诈骗罪。
可能构成诈骗罪的情形
尽管承诺办事没办成，但在以下情况下，行为人仍可能构成诈骗罪：
- 虚构关键事实或隐瞒重要真相：行为人在承诺办事前或过程中虚构了自己的能力、背景、办事途径等关键信息，或隐瞒了对请托人重要的信息，使请托人基于错误认识支付了财物。例如，戊谎称自己是某领域专家，能通过特殊关系为己解决难题，收取高额费用后却未能办成，且戊实际上并无相关能力或关系，那么戊的行为可能构成诈骗罪。
- 以非法占有为目的：行为人从未打算真正为请托人办事，只是以办事为幌子骗取财物。例如，己受庚委托办理某事，但己从一开始就打算骗取庚的财物，并未真正尝试办事，最终事情未办成且己携款逃跑，那么己的行为构成诈骗罪。
综合考量与建议
在实际情况中，判断承诺办事没办成是否构成诈骗罪，还需综合考虑行为人的主观意图、行为方式、造成的后果等多方面因素。如果行为人存在虚构事实、隐瞒真相或以非法占有为目的的行为，且这些行为导致了请托人的财物损失，那么可能构成诈骗罪。
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