没有签订书面合同，在特定情况下也可能被视为存在承包关系，但为明确双方权利义务并降低法律风险，强烈建议签订书面承包合同。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律角度：事实承包关系的认定
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人之间即便没有书面合同，但如果一方能够通过送货单、收货单、结算单、发票等凭证主张存在类似合同的关系，并且人民法院结合双方的交易方式、习惯及其他证据能够认定这种关系确实存在，那么承包关系在事实上即可被视为成立。特别是在承包场景中，如果一方已经实际履行了承包方的主要义务（如管理项目、投入资金、组织人员等），而另一方也接受了这些履行（如接受工作成果、支付款项等），则可以进一步确认承包关系的事实成立。
二、风险角度：缺乏书面合同的风险
尽管在某些情况下承包关系可以事实成立，但缺乏书面承包合同仍然会带来诸多风险：
- 举证困难：在没有明确的书面约定时，一旦发生纠纷，对于双方的权利义务、承包期限、费用及支付方式、违约责任等关键问题将难以举证，给纠纷的解决造成极大困难。
- 法律保护的复杂性：虽然在某些情况下法律可能认可事实上的承包关系，但这种认可过程往往更加复杂，且权益维护的难度也会增加。
- 特定领域的法律规定：
- 建筑工程领域：依据《建筑法》和《民法典》，建筑工程的发包与承包必须依法订立书面合同。缺乏书面合同可能导致承包关系在法律上不成立，进而引发更多纠纷。
- 土地流转承包领域：同样需要书面合同来明确权利义务，特别是涉及敏感土地类型时，更需通过书面合同来规范双方行为，否则承包行为可能被视为无效。
三、实践角度：建议与操作
- 签订书面合同：为明确双方的权利义务、降低法律风险并保障自身权益，强烈建议在任何承包活动开始前务必签订书面承包合同。这样不仅能够确保双方的权益得到法律保护，还能在发生纠纷时提供明确的证据支持，从而更有效地解决争议。
- 补签书面合同：如果双方已经实际履行了承包关系的主要义务，但尚未签订书面合同，建议尽快补签。补签时，应明确双方的权利义务、承包期限、费用及支付方式、违约责任等关键条款，以确保合同的完整性和有效性。
总结来看，虽然在实际履行中承包关系有可能被事实认定，但为了规避未来风险、明确双方权责，签订书面承包合同是最佳选择。如果您在承包合同方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。