在没有签订书面施工合同的情况下，承包关系在特定条件下仍可能被视为事实上成立，但强烈建议签订书面合同以明确双方权利义务并降低法律风险。

从法律层面来看，承包关系的成立并不完全依赖于书面合同的签订。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同可以采用书面、口头或其他形式订立。这意味着，即便没有书面的施工合同，如果一方已经按照另一方的要求实际履行了承包方的主要义务（如组织施工、投入资金、管理项目等），并且另一方接受了这些履行（如接受工作成果、支付工程款等），那么双方之间就可能形成了事实上的承包关系。

然而，尽管事实上的承包关系在某些情况下可能被法律认可，但缺乏书面合同会带来诸多风险和不便。首先，举证将变得困难。在没有明确的书面约定时，一旦发生纠纷，双方对于权利义务、承包期限、费用及支付方式、违约责任等关键问题的举证将变得极为复杂，这可能给纠纷的解决造成极大困难。其次，法律保护的复杂性也会增加。虽然法律可能认可事实上的承包关系，但这种认可过程往往更加复杂，且权益维护的难度也会相应提升。

特别是在特定领域，如建筑工程和土地流转承包等，签订书面合同的要求更为严格。根据《建筑法》和《民法典》的相关规定，建筑工程的发包与承包必须依法订立书面合同。缺乏书面合同可能导致承包关系在法律上不成立，进而引发更多纠纷。同样，在土地流转承包领域，也需要书面合同来明确双方的权利义务，特别是涉及敏感土地类型时，更需通过书面合同来规范双方行为。

因此，为了明确双方的权利义务、降低法律风险并保障自身权益，我强烈建议在任何承包活动开始前务必签订书面承包合同。 书面合同不仅可以确保双方的权益得到法律保护，还能在发生纠纷时提供明确的证据支持，从而更有效地解决争议。如果已经形成了未签合同的事实承包关系，双方应尽可能通过补充协议或其他方式加以确认和固定，以保障各自的合法权益。