结论：没有资质且没有合同的小包工头，一般情况下对工人的个税不直接负责，但可能存在间接责任或连带责任的情况，具体需根据实际情况判断。
详细分析
个税缴纳责任主体：
- 根据我国税法规定，个人所得税的纳税义务人通常是取得应税所得的个人。在劳动关系中，一般由支付工资薪金的单位（即雇主）作为扣缴义务人，负责代扣代缴个人所得税。
- 若小包工头与工人之间不存在合法的劳动关系（如未签订劳动合同），且小包工头本身也不具备用工主体资格（如无营业执照、无施工资质等），则小包工头通常不被视为法律上的雇主，因此不直接承担个税的扣缴义务。
小包工头的间接责任或连带责任：
- 如果小包工头实际支付了工人工资：尽管小包工头可能不具备用工主体资格，但如果他实际支付了工人工资，且未履行代扣代缴个税的义务，税务机关可能会要求其补缴税款或承担相应的法律责任。不过，这种责任更多是基于实际支付行为产生的间接责任，而非直接的纳税义务。
- 如果小包工头与上游公司存在关系：在某些情况下，小包工头可能作为上游公司的分包商或劳务提供者参与工程。如果上游公司未履行对工人的个税代扣代缴义务，且小包工头在此过程中存在过错（如协助隐瞒收入、提供虚假信息等），则小包工头可能需承担连带责任。
实际案例与法律风险：
- 在实践中，由于小包工头往往缺乏法律意识和合规管理，容易忽视个税代扣代缴等法律义务。一旦被税务机关查处，不仅可能面临补缴税款、滞纳金和罚款等经济处罚，还可能影响个人信用记录和未来的业务开展。
- 因此，即使小包工头不具备用工主体资格或未签订劳动合同，也应尽量遵守税法规定，协助工人履行个税申报和缴纳义务，以降低法律风险。
建议与措施
- 对于小包工头：应增强法律意识，了解并遵守税法规定。如果实际支付了工人工资，应主动询问并协助工人办理个税申报和缴纳手续。同时，建议与上游公司明确约定个税代扣代缴等法律义务的承担方，以避免潜在的法律风险。
- 对于工人：应了解自己的纳税义务，并主动要求支付方（如小包工头或上游公司）履行代扣代缴义务。如果发现支付方未履行义务，应及时向税务机关举报并维护自己的合法权益。
如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。