对于新版行政处罚法实施前发生的违法行为，原则上适用旧版行政处罚法，但如果新法对当事人更为有利（即处罚较轻或不认为是违法），则应适用新法。以下是详细分析：

一、实体从旧从轻原则

1. 适用情形：当行政相对人的违法行为发生在新法生效之前，而行政机关在新法生效后对其作出具体行政行为时，对于实体问题（如违法行为的性质认定、处罚种类和幅度等），原则上应适用旧法规定。这是因为法不溯及既往，违法行为发生时，当事人应依据当时已经存在且明确的法律来规范自身行为，并对自己行为的后果有合理预期。

2. 从轻考量：如果新法对行政相对人更为有利（即处罚更轻或更有利于保护相对人权益），则应优先适用新法。例如，旧法规定某一违法行为应处5万元以上10万元以下罚款，而新法规定同样的违法行为应处1万元以上5万元以下罚款。在这种情况下，即使违法行为发生在新法生效前，也应适用新法进行处罚，因为新法处罚更轻。

二、程序从新原则

对于程序性问题（如行政行为的作出程序、证据的收集与审查等），无论违法行为何时发生，均应适用新法规定。这是因为程序规定往往关乎行政行为的合法性和正当性，新法通常对程序要求更为严格和规范。例如，新法可能规定了更严格的听证程序、证据收集程序等，以确保行政行为的公正性和透明度。

三、特殊情况处理

1. 违法行为持续至新法生效后：如果违法行为发生在旧法实施期间，但连续到新法实施后被查处，此时应视为新法生效后的行为，原则上适用新法。但如果新法规定更轻或不认为违法，则仍应适用新法，以体现对当事人权益的保护。

2. 分段计算与合并处罚：对于跨越新旧法的违法行为，如果新法规定的处罚较重，可能需要分段计算。即对旧法期间的行为适用旧法，对新法期间的行为适用新法，并根据具体情况进行合并处罚。这种处理方式旨在确保法律的公正性和合理性，同时避免对当事人造成不必要的过重负担。

四、法律依据

• 《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条明确规定：“实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。”这一条款为新旧法律适用提供了明确的法律依据。

建议：在实际操作中，如果遇到新旧法律适用的问题，建议及时咨询专业律师，以确保法律的正确适用和当事人权益的有效保护。如果你有具体的法律问题，也可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。