针对您提出的“退休返聘人员劳动合同到期不续签怎么办”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、合同到期后的法律性质
首先，需要明确的是，退休返聘人员与用工单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。这是因为退休返聘人员已经达到了法定退休年龄，不再受《劳动合同法》的调整。因此，在处理合同到期不续签的问题时，不能简单地套用劳动法的相关规定。
二、处理方式与建议
1. 双方继续合作
如果双方都有意愿继续合作，那么建议重新协商并签订一份新的劳务合同。在签订新合同时，需要明确以下内容：
- 劳务内容：具体描述返聘人员将从事的工作内容和职责。
- 工作地点和工作时间：明确工作的具体地点和每天或每周的工作时间。
- 报酬标准：协商并确定新的报酬标准，可以根据市场情况和返聘人员的工作表现进行调整。
- 医疗、工伤等风险分担方式：考虑到退休返聘人员可能面临的医疗和工伤风险，建议购买商业保险来分担这些风险。
- 合同期限及终止条件：明确新合同的期限以及双方可以提前终止合同的条件。
注意事项：
- 避免口头约定，确保所有条款都以书面形式记录下来。
- 如果在实际工作过程中需要调整返聘人员的岗位或职责，必须得到双方的书面确认。
2. 不再续签
如果双方决定不再续签合同，那么需要按照以下流程进行：
合法终止流程：
- 如果合同中没有特殊约定，到期后双方的权利义务自然终止，无需提前通知或支付补偿金。
- 但为了避免纠纷，建议用工单位以书面形式通知返聘人员合同终止的决定，例如发送《终止劳务关系通知书》。
结算事项：
- 结清所有未支付的劳务报酬。
- 归还工作证件、资料等物品。
- 处理未报销的费用或借款。
3. 存在争议或模糊条款
如果合同中存在争议或模糊条款，导致双方无法就合同到期不续签的问题达成一致，那么可以采取以下措施：
协商解决：
- 针对报酬支付、工作内容变更等争议，优先通过沟通解决。
- 可以引入第三方调解机构，如工会、行业协会等，来协助双方达成一致。
法律途径：
- 如果协商无果，返聘人员可以向人民法院提起民事诉讼，主张自己的权利，如要求支付拖欠的报酬。
- 在诉讼过程中，需要注意保留考勤记录、工资条、沟通记录等证据，以支持自己的主张。
三、风险防范措施
为了避免在处理退休返聘人员合同到期不续签的问题时出现纠纷，用工单位可以采取以下风险防范措施：
完善合同管理：
- 使用规范的合同模板，明确双方的权利义务。
- 定期审查合同条款，确保其适应法律法规的变化。
强化保险保障：
- 为返聘人员购买意外伤害险或雇主责任险，降低用工风险。
- 明确医疗费用承担方式，如由个人医保和商业保险共同覆盖。
建立退出机制：
- 在合同中约定终止条件，如健康原因、绩效考核不达标等。
- 提前规划替代人选，减少业务中断的风险。
四、法律依据参考
在处理退休返聘人员合同到期不续签的问题时，可以参考以下法律依据：
- 《民法典》合同编：规范平等民事主体间的劳务合同关系。
- 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》：明确退休人员不适用劳动法的相关规定。
- 地方性规定：部分地区对退休返聘有特殊政策，如要求签订书面协议等。
五、总结
退休返聘合同到期后，核心在于尊重双方意愿并依法处理。如果双方继续合作，应及时签订新合同；如果终止关系，应做好清算与交接工作。在整个过程中，应注重证据留存，并在必要时寻求法律支持。希望以上解答能对您有所帮助。