结论：11月中旬公务员降薪政策的执行程序是否合法合规，需结合具体降薪内容、执行程序及地方财政状况综合判断。从法律层面看，若降薪符合法定程序且未侵犯公务员基本权益，则合法合规；反之，则可能存在法律问题。结合新闻背景，此次降薪多为地方财政压力下的临时性调整，且主要集中在非基本工资部分，整体合法性较高，但仍需关注具体执行中的合规性。
一、降薪政策合法性分析
法律依据：
- 根据《中华人民共和国公务员法》第八十条，公务员的工资、福利、保险等由国家财政保障，具体标准由国家规定。这意味着公务员的薪酬调整需遵循国家或地方的相关规定，不能随意进行。
- 同时，该法也规定了公务员薪酬调整应遵循公平、合理、透明的原则，确保公务员的合法权益不受侵害。
降薪内容合法性：
- 从新闻背景看，此次降薪主要集中在年终奖金和绩效奖金部分，而非基本工资。这种调整方式在一定程度上减轻了公务员的经济压力，同时也符合财政压力下的临时性调整需求。
- 若降薪仅涉及非基本工资部分，且调整幅度合理，未侵犯公务员的基本生活需求，则从法律层面看，这种降薪是合法的。
执行程序合法性：
- 降薪政策的执行需遵循法定程序，包括但不限于政策制定、公示、征求意见等环节。若执行程序存在瑕疵，如未充分征求公务员意见、未进行公示等，则可能影响降薪政策的合法性。
- 结合新闻背景，此次降薪多为地方财政压力下的临时性调整，执行程序可能因地区而异。但总体上，若执行程序符合地方规定且未侵犯公务员合法权益，则可视为合法合规。
二、新闻背景下的降薪政策解读
降薪原因：
- 新闻背景提到，此次降薪与地方财政压力加大有关。随着国家经济转型和土地财政收入锐减，企业税收不理想，地方财政自供给率不足，导致部分地区不得不通过调整公务员薪酬来缓解财政压力。
降薪范围与幅度：
- 降薪范围主要集中在年终奖金和绩效奖金部分，基本工资收入并未出现普遍下调。
- 降薪幅度因地区而异，有的地区下调15%-30%，有的地区则通过停发年终奖金和计算奖金的方式来调整薪酬。
降薪政策的临时性：
- 新闻背景明确指出，此次降薪政策为暂时性调整方案，等到国家经济恢复到原有状态后，便会补齐之前所有情况的奖金。这表明降薪政策并非长期性措施，而是应对当前财政压力的临时性手段。
三、降薪政策执行中的合规性建议
确保执行程序合法：
- 降薪政策的执行需严格遵循法定程序，包括政策制定、公示、征求意见等环节。确保公务员的知情权、参与权和监督权得到充分保障。
关注公务员基本权益：
- 在降薪过程中，需关注公务员的基本生活需求和未来养老、医疗等需求。确保降薪幅度合理，不侵犯公务员的基本权益。
加强政策宣传与解释：
- 针对降薪政策，需加强政策宣传与解释工作，让公务员充分了解降薪的原因、范围、幅度及执行程序。减少误解和抵触情绪，确保政策的顺利实施。
四、热点事件延伸思考
对公务员职业稳定性的影响：
- 尽管此次降薪对公务员的薪酬产生了一定影响，但公务员职业的稳定性仍然较高。只要公务员不犯原则性错误，都不会被单位辞退并一直达到退休。因此，公务员职业依然具有吸引力。
对地方财政管理的启示：
- 此次降薪政策反映了地方财政管理的压力和挑战。未来，地方财政需加强预算管理、优化支出结构、提高财政自给率等措施，以应对可能出现的财政压力。
对类似情况的预防措施：
- 为避免类似降薪情况的发生，需加强公务员薪酬制度的改革和完善。建立科学合理的薪酬调整机制，确保公务员的薪酬与经济发展、财政状况相适应。
总结：11月中旬公务员降薪政策的执行程序是否合法合规，需结合具体降薪内容、执行程序及地方财政状况综合判断。从法律层面看，若降薪符合法定程序且未侵犯公务员基本权益，则合法合规。在执行过程中，需确保执行程序合法、关注公务员基本权益并加强政策宣传与解释工作。若您对降薪政策的具体执行或个人权益保护有进一步疑问，可直接向我咨询。