在耕地上建房，一般情况下是不合法的，因为违反了我国严格的土地用途管制和耕地保护制度。但在特定条件下，经过合法审批程序将耕地转为建设用地后，建房行为可以变得合法。以下是对这一问题的详细分析：
一、不合法的依据与分析
土地用途管制与耕地保护：
- 我国实行严格的土地用途管制制度和耕地保护制度，耕地主要用于农业生产，以确保国家的粮食安全和农业可持续发展。
- 《土地管理法》明确规定，禁止占用耕地进行非农业建设，如建窑、建坟、建房等，未经批准擅自改变耕地用途是违法的。
法律后果：
- 非法占用耕地建房将受到法律的制裁，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令退还非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
- 此类违法建筑可能面临被拆除的风险，且拆除费用通常由违法者承担。
对土地和资源的影响：
- 擅自在耕地上建房会破坏耕地的原有功能，导致土壤质量下降、生态环境破坏以及粮食生产能力的降低。
二、合法建房的条件与程序
核实土地性质与用途：
- 确认耕地是否允许进行建设。通常，耕地属于农用地，主要用于农业生产。若需改变用途为建设用地，需经政府相关部门批准。
申请土地使用权变更（农用地转用审批）：
- 若耕地不属于永久基本农田，且建房行为符合土地利用总体规划、村庄规划等，可向当地自然资源主管部门提出农用地转用申请。审批通过后，还需完善其他建房手续，如取得乡村建设规划许可证。
- 审批权限划分：
- 永久基本农田转为建设用地的，需由国务院批准。
- 永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的，同样需国务院批准。
- 其他耕地（不超过三十五公顷）和其他土地超过七十公顷的，也需国务院批准；未超过上述面积的，则由省、自治区、直辖市人民政府批准。
办理建设审批手续：
- 获得土地使用权变更批准后，需按照当地规定办理建设项目审批手续，包括提交建筑设计图纸、施工许可证申请、环保验收等。
遵守建筑规范和安全标准：
- 建设过程中，应严格遵守建筑规范和安全标准，确保建筑结构安全、消防设施完备，并满足环保要求。
三、特殊合法情况
国家重点建设项目：
- 在特定情况下，如因国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准后方可实施。
合法的审批程序：
- 农村村民在符合宅基地申请条件的前提下，可以通过一系列法定程序将耕地依法转为建设用地后再建房。
- 这包括经过本集体经济组织同意、乡（镇）人民政府审核、县级人民政府批准等步骤，并办理农用地转用审批手续。
遵守规划要求：
- 即使在农村地区，也存在特定的土地利用规划和村庄规划。村民在建造住宅时，应当遵守这些规划，并依法申请宅基地使用权。
四、建议与注意事项
- 严格遵守法律法规：在耕地上建房必须严格遵守相关法律法规和政策要求，确保项目的合法性和可持续性。
- 咨询专业人士：鉴于土地和建设法规的复杂性，建议在开始之前咨询专业律师或相关部门，以获得具体的法律建议和指导。
- 接受监管和检查：整个建设和使用过程中，应接受政府相关部门的监管和检查，并保持开放合作态度。
总结来说，在耕地上建房需要满足一系列严格的法律条件和程序。为了确保建房行为的合法性，建议您在开始之前充分了解相关法律法规和政策要求，并咨询专业人士的意见。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。