在非耕地上建房是否合法，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、非耕地建房的一般合法性
土地性质与用途：
- 非耕地，如荒地、未利用地等，其土地性质和用途与耕地不同。在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，经过法定审批程序，非耕地是可以用于建设用途的，包括建房。
- 根据《土地管理法》的相关规定，非农业建设应当节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地。这意味着，在非耕地上建房，从土地利用的角度来看，是更为合理的选择。
审批程序：
- 无论是在耕地上还是非耕地上建房，都需要经过法定审批程序。这包括向当地村委会或相关部门提出申请，经过乡镇政府审核，并由县级政府批准等步骤。
- 未经批准擅自建房，即使是在非耕地上，也是违法的，可能面临责令退还非法占用的土地、限期拆除新建房屋等法律后果。
二、特殊情况下的合法性考量
土地利用规划：
- 即使是在非耕地上建房，也需要符合土地利用总体规划和城乡规划。如果建房地点不符合规划要求，即使土地性质是非耕地，也可能无法获得审批。
- 因此，在申请建房前，应先了解当地的土地利用规划和城乡规划，确保建房地点符合规划要求。
环保与生态保护：
- 在非耕地上建房时，还需要考虑环保和生态保护因素。例如，不得在生态保护红线内、自然保护区、风景名胜区等敏感区域内建房。
- 如果建房行为可能对环境或生态造成破坏，即使土地性质是非耕地，也可能无法获得审批或面临严格的环保要求。
三、法律建议与风险提示
法律建议：
- 如有在非耕地上建房的需求，应先向当地村委会或相关部门提出申请，了解建房地点是否符合土地利用规划和城乡规划。
- 获得批准并办理好相关手续后，再在指定的地点进行建房，以确保行为合法合规。
风险提示：
- 未经批准擅自在非耕地上建房，可能面临法律制裁，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除新建房屋等。
- 如果建房行为对环境或生态造成破坏，还可能面临环保部门的处罚和民事赔偿责任。
总结来说，在非耕地上建房是否合法，取决于土地性质、用途、审批程序以及是否符合土地利用规划和城乡规划等多个因素。如有建房需求，务必先了解并遵守相关法律规定，确保建房行为的合法性与合规性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。