针对您提出的问题，即合同签了但未解除且没有施工，工地由其他施工队施工时安全责任由谁承担，以下是我的详细分析：

1. 合同未解除的法律效力：

   • 合同一旦签订，即具有法律约束力，除非双方协商一致解除或根据法律规定解除，否则合同继续有效。在您的情况下，合同虽未实际履行（即未施工），但并未解除，因此合同中的相关条款（包括安全责任条款）仍然有效。

2. 安全责任的一般原则：

   • 在建筑施工领域，安全责任通常遵循“谁施工，谁负责”的原则。这意味着，实际进行施工的单位或个人应当对其施工过程中的安全负责。

3. 具体情境下的安全责任分析：

   • 若原合同施工方未参与施工：由于原合同施工方并未实际进行施工，因此其通常不对其他施工队在施工过程中的安全负责。但是，如果原合同施工方在合同中明确承担了与施工安全相关的监督或管理责任，且未履行这些责任导致安全事故，则可能需承担一定的法律责任。
   • 若其他施工队独立施工：其他施工队作为实际施工方，应当对其施工过程中的安全负全责。这包括遵守安全规范、采取必要的安全措施、确保施工人员安全等。
   • 若存在转包或分包情况：如果原合同施工方将工程转包或分包给其他施工队，且转包或分包行为合法，则安全责任通常由实际施工方（即转包或分包方）承担。但原合同施工方仍需对其转包或分包行为负责，确保转包或分包方具备相应的资质和能力，并监督其施工过程中的安全。

4. 法律后果与建议：

   • 法律后果：如果发生安全事故，实际施工方可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。同时，如果原合同施工方未履行其合同义务或存在过错，也可能需承担相应的法律责任。
   • 建议：
     • 对于原合同施工方：应尽快与发包方协商解除合同或明确双方在安全方面的责任和义务。如果继续保留合同关系，应确保不违反合同约定，并尽可能减少与施工安全相关的风险。
     • 对于发包方：应谨慎选择施工队伍，确保其具备相应的资质和能力。同时，应与施工队伍明确安全责任和义务，并在合同中予以体现。
     • 对于实际施工方：应严格遵守安全规范，采取必要的安全措施，确保施工过程中的安全。如果发生安全事故，应立即报告并采取措施防止事故扩大。

综上所述，合同签了但未解除且没有施工时，工地由其他施工队施工的安全责任通常由实际施工方承担。但具体责任分配还需根据合同条款、实际施工情况以及相关法律法规进行综合判断。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。