十五年前证据不足的刑事案件，十五年后一般不能直接改为治安处罚。以下从不同角度进行分析：
一、法律程序与证据要求
刑事案件与治安处罚的区别：
- 刑事案件涉及犯罪行为，需要严格的证据链来证明犯罪事实，且处罚通常较为严厉，包括有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。
- 治安处罚则针对违反治安管理秩序的行为，处罚相对较轻，如警告、罚款、拘留等。
证据不足的处理：
- 在刑事案件中，如果证据不足，根据“疑罪从无”的原则，应当宣告被告人无罪。这意味着，一旦案件因证据不足而未能定罪，就不能再以刑事案件的名义进行追诉。
- 治安处罚虽然对证据的要求相对较低，但也不能完全无视证据。如果要将一个行为从刑事案件降格为治安处罚，仍然需要有足够的证据来证明该行为违反了治安管理秩序。
二、时效问题
刑事追诉时效：
- 根据《中华人民共和国刑法》的规定，犯罪经过一定期限后不再追诉。这个期限根据犯罪的法定最高刑来确定，最长可达二十年。
- 如果一个刑事案件在十五年前因证据不足而未能定罪，且已经超过了法定的追诉时效，那么理论上就不能再对该案件进行刑事追诉。
治安处罚的时效：
- 治安处罚的时效通常较短，一般自违反治安管理行为发生之日起计算，六个月内未被公安机关发现的，不再处罚。
- 即使治安处罚的时效未过，也不能直接将一个十五年前的刑事案件降格为治安处罚，因为这涉及到法律程序的转变和证据的重新收集与评估。
三、实际操作中的困难
证据的重新收集：
- 十五年过去了，很多证据可能已经灭失或无法获取。即使想要将案件降格为治安处罚，也需要有足够的证据来支持这一决定。
- 在没有新证据的情况下，仅仅因为时间过去了十五年就改变案件的性质是不合理的。
法律程序的转变：
- 将一个刑事案件降格为治安处罚涉及到法律程序的转变。这通常需要经过一系列的法律程序和审批，不是简单可以实现的。
四、建议与结论
- 对于十五年前证据不足的刑事案件，如果现在已经超过了法定的追诉时效，且没有新的证据出现，那么一般不能再次进行刑事追诉，也不能直接降格为治安处罚。
- 如果认为有新的证据或情况出现，使得案件有可能被重新审视或处理，建议咨询专业律师，了解具体的法律程序和可能性。但这种情况非常罕见，且需要严格的证据支持。
综上所述，十五年前证据不足的刑事案件，在十五年后一般不能直接改为治安处罚。这涉及到法律程序、证据要求、时效问题以及实际操作中的困难等多个方面。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。