用退休人员发工资套取现金的行为是违法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律角度
违反财务管理规定：
- 企业或单位应当按照国家财务管理规定，真实、准确地记录和反映财务收支情况。用退休人员发工资套取现金，实际上是在虚构财务支出，掩盖真实的资金流向，这种行为违反了财务管理的基本原则和规定。
可能构成逃税或骗税：
- 如果套取现金的目的是为了逃避税收监管，减少应纳税额，那么这种行为就可能构成逃税。逃税是违法行为，会受到税务机关的处罚，包括罚款、加收滞纳金等，情节严重的还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
- 此外，如果套取现金后用于骗取国家税收优惠或补贴，那么这种行为就可能构成骗税，同样会受到法律的制裁。
可能涉及诈骗等犯罪：
- 如果用退休人员发工资套取现金的行为涉及虚构事实、隐瞒真相等手段，骗取他人财物，那么这种行为就可能构成诈骗罪。诈骗罪是严重的犯罪行为，会受到法律的严厉打击。
二、实践角度
损害企业或单位声誉：
- 用退休人员发工资套取现金的行为一旦被发现，会严重损害企业或单位的声誉和形象。这种行为会让公众对企业或单位的诚信度产生质疑，进而影响其业务发展和市场竞争力。
引发内部矛盾：
- 这种行为可能引发企业或单位内部的矛盾和不满。员工可能会认为这种行为不公平，损害了他们的利益，从而产生不满情绪，甚至引发内部纠纷和冲突。
面临法律风险和处罚：
- 如前所述，用退休人员发工资套取现金的行为可能构成逃税、骗税或诈骗等犯罪行为。一旦被发现并查实，企业或单位将面临严重的法律风险和处罚，包括罚款、没收违法所得、吊销营业执照等，甚至可能涉及刑事责任。
三、建议与后果
建议：
- 企业或单位应当严格遵守国家财务管理规定和税收法律法规，真实、准确地记录和反映财务收支情况。
- 如果需要支付退休人员工资或其他费用，应当通过正规渠道和方式进行支付，避免使用套取现金等违法手段。
后果：
- 如果已经实施了用退休人员发工资套取现金的行为，应当立即停止并纠正错误。
- 同时，应当主动向税务机关或其他相关部门报告情况，配合调查和处理工作，以减轻可能面临的法律风险和处罚。
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