未提供服务收取费用是否属于虚构中介业务，需结合具体情形判断，不能一概而论。以下分情况说明：

1. 若保险公司或中介机构在未提供任何实际服务的情况下，直接收取费用，且通过虚构中介业务、伪造业务记录等手段掩盖真实情况，则属于虚构中介业务。
   根据《保险法》第一百一十六条、第一百六十一条规定，保险公司及其工作人员在保险业务活动中不得“利用开展保险业务为其他机构或者个人牟取不正当利益”，包括虚构中介业务套取费用。若存在“未提供服务却收费”且伴随伪造合同、发票、业务台账等行为，监管部门可认定为虚构中介业务，依法处罚（如罚款、责令改正，甚至吊销业务许可证）。

2. 若已提供部分服务，但收费标准与实际服务内容不匹配（如过高收费），则可能属于“不合理收费”或“违规收费”，但不一定直接等同于虚构中介业务。
   此时需结合《保险法》《价格法》及行业收费规范判断。例如，若中介机构未按约定提供风险评估、理赔协助等服务，却收取全额费用，可能构成“未履行合同义务”，监管部门可要求退还多收费用或处罚，但定性为“虚构业务”需证明其主观上存在伪造业务记录、套取费用的故意。

3. 关键区分点：是否存在“虚构业务记录”或“套取费用”的主观故意。
   虚构中介业务的核心是“无真实业务却伪造记录以牟利”，而“未提供服务收费”可能是服务瑕疵、管理漏洞或故意欺诈。若仅有收费未服务，但无伪造业务记录的行为，更可能被认定为“违规收费”而非“虚构业务”；若同时存在伪造合同、发票等行为，则直接构成虚构业务。

建议：若您遇到此类情况，可收集合同、缴费凭证、服务记录等证据，向当地银保监会或保险行业协会举报，监管部门将调查核实并依法处理。如有具体案件细节，可直接向我咨询，我会进一步分析。