在没有规章制度明确规定的情况下，用人单位一般不能仅以旷工为由合法开除员工。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与基本原则
根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位解除劳动合同必须基于合法且合理的理由，并遵循法定程序。其中，第三十九条明确规定了劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。然而，这一条款的适用前提是用人单位必须拥有合法有效的规章制度，并且该规章制度已经向劳动者公示或告知。
二、规章制度的重要性
规章制度的制定与公示：
- 用人单位有权根据自身情况制定关于旷工的规章制度，但这些制度必须经过民主程序制定，如职工代表大会或全体职工讨论等，并向全体员工公示或告知。
- 规章制度中应明确旷工的定义、处理方式以及旷工达到何种程度构成“严重违反规章制度”。
无规章制度或规章制度无效的情况：
- 如果用人单位没有制定关于旷工的规章制度，或者规章制度制定程序不合法、未向员工公示，那么这些规章制度就不能作为解除劳动合同的依据。
- 在这种情况下，用人单位仅以旷工为由开除员工，可能构成违法解除劳动合同。
三、旷工行为的判定与处理
旷工行为的合理性审查：
- 在判定旷工行为时，用人单位应考虑员工旷工的具体原因。对于因不可抗力因素（如重大疾病、家庭紧急情况等）导致的旷工，用人单位应给予理解和宽容。
旷工情节的严重性评估：
- 即使存在旷工行为，也必须达到“严重”程度，即对生产经营造成重大影响、损害单位声誉或形象等，且符合规章制度或劳动合同约定的解雇条件时，用人单位才有权解除劳动合同。
- 在没有规章制度明确规定的情况下，用人单位难以证明旷工行为达到“严重”程度。
四、实际操作中的注意事项
证据收集与保留：
- 在开除旷工员工之前，用人单位必须收集充分的证据来证明员工的旷工行为及其严重性。这些证据应包括考勤记录、请假条、证人证言等。
- 然而，在没有规章制度的情况下，这些证据可能不足以支持用人单位的解雇决定。
法定程序的遵循：
- 用人单位在解除劳动合同时，应遵循法定程序，如提前通知工会、向员工送达解除劳动合同通知书等。
- 违反法定程序可能导致解雇决定被认定为违法。
违法解雇的后果：
- 如果用人单位违法开除员工，员工有权要求继续履行劳动合同或支付赔偿金。赔偿金的标准通常为经济补偿标准的二倍。
五、建议与措施
制定并公示规章制度：
- 用人单位应尽快制定关于旷工的规章制度，并确保这些制度经过民主程序制定、内容合法且向劳动者公示或告知。
完善劳动合同条款：
- 在劳动合同中明确约定旷工的处理方式，包括警告、罚款、解除劳动合同等，并设定合理的旷工标准。
谨慎处理旷工行为：
- 在处理旷工行为时，用人单位应充分考虑员工的实际情况和旷工原因，避免滥用解雇权。
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