公司销售不含税且不开票的行为不合法，具体分析如下：

1. 从税收法律角度
   根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国增值税暂行条例》，销售商品或提供服务时，销售方有义务向购买方开具发票，并依法申报纳税。无论是否开具发票，销售行为本身均应纳入税务核算并缴纳相应税款。若公司通过“不含税不开票”方式隐匿收入、逃避纳税义务，可能构成偷税行为，面临税务机关的追缴税款、滞纳金及罚款（最高可达应纳税款的五倍），情节严重的还可能涉及刑事责任（《刑法》第二百零一条）。

2. 从合同与消费者权益角度
   若销售合同中未明确约定“不含税价”且未告知购买方税务责任，可能因违反《消费者权益保护法》第八条（消费者知情权）被认定为欺诈。购买方有权要求补开发票或主张合同无效，并可向市场监管部门投诉。此外，若公司未开具发票导致购买方无法抵扣进项税或报销，可能需承担违约责任。

3. 从发票管理规定角度
   根据《中华人民共和国发票管理办法》，销售方必须向付款方开具发票，不得以任何理由拒绝。未按规定开具发票的，由税务机关责令改正，可处1万元以下罚款；有违法所得的予以没收。若公司通过私人账户收款、不记录账簿等方式配合“不开票”行为，还可能涉及《会计法》第四十三条的“伪造、变造会计凭证”责任。

实务建议：

• 对公司而言，应严格区分“含税价”与“不含税价”的合同表述，明确税务承担方，并依法开具发票、申报纳税。
  
• 对购买方而言，若遇到销售方拒开发票，可向税务机关举报（12366热线）或通过法律途径要求履行义务。
  

如有具体交易场景或税务争议，可进一步提供细节，我将结合证据材料分析风险点及应对策略。