老板工程款结清了但不给民工工资，这一行为一般不构成诈骗罪，但可能构成拒不支付劳动报酬罪。以下是对此问题的详细分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，且该行为导致被害人产生错误认识，并基于错误认识处分了财物。
二、老板行为的分析
在您描述的情况中，老板已经结清了工程款，但未支付民工工资。这一行为：
- 主观方面：虽然老板未支付工资，但并不能直接推断其具有非法占有民工工资的目的。可能存在多种原因，如资金周转困难、管理不善等。
- 客观方面：老板未支付工资的行为，并未通过虚构事实或隐瞒真相的方式实施。工程款结清与未支付工资是两个独立的事实，前者并不直接导致后者。
三、可能构成的罪名
尽管老板的行为不构成诈骗罪，但可能构成拒不支付劳动报酬罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定：
- 拒不支付劳动报酬罪：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
四、法律建议
- 收集证据：民工应收集与老板之间的劳动合同、工资条、考勤记录等证据，以证明老板未支付工资的事实。
- 向劳动监察部门投诉：民工可以向当地劳动监察部门投诉，要求老板支付工资。劳动监察部门有权对老板进行调查，并责令其支付工资。
- 申请劳动仲裁或提起诉讼：如果老板仍不支付工资，民工可以申请劳动仲裁或向法院提起诉讼，要求老板支付工资及可能的赔偿金。
五、注意事项
- 在处理此类纠纷时，民工应保持冷静，避免采取过激行为。
- 民工应了解自己的合法权益，并积极维护自己的权益。
- 如果民工对法律程序不熟悉，可以寻求专业律师的帮助。
结论：老板工程款结清了但不给民工工资，这一行为一般不构成诈骗罪，但可能构成拒不支付劳动报酬罪。民工应收集证据，向劳动监察部门投诉，并申请劳动仲裁或提起诉讼以维护自己的权益。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。